訴願決定書

臺北市政府 109.09.30. 府訴三字第1096101782號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府環境保護局
訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關民國109年6月8日機字第21-109-060023
號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人所有車牌號碼 xxx-xxx機車〔車籍地址：臺北市中山區，出廠年月：民國（下同）96
年4月，發照日期：96年7月；下稱系爭機車〕，經原處分機關依行政院環境保護署（下稱環
保署）機車檢驗紀錄資料庫查得於出廠滿5年後，除於 103年6月有實施年度排氣定期檢驗外
，自104年度起並無定期檢驗資料。原處分機關所屬環保稽查大隊（下稱稽查大隊）乃以109
年2月21日北市環稽車字第 1090006269號機車未定檢限期補行完成檢驗通知書（下稱檢驗通
知書），通知訴願人應於109年3月10日前至環保主管機關委託之機車定期檢驗站補行完成檢
驗，該通知書於109年2月24日送達，惟訴願人仍未於期限內完成系爭機車之定期檢驗。原處
分機關遂依空氣污染防制法第44條第1項規定，以109年3月23日D918457號舉發通知書予以舉
發，嗣依同法第80條第1項規定，以109年4月15日機字第21-109-040779號裁處書處訴願人新
臺幣（下同） 500元罰鍰。嗣稽查大隊再次查詢環保署機車檢驗紀錄資料庫顯示，系爭機車
逾應實施定期檢驗期限6個月以上，仍未實施年度排氣定期檢驗，稽查大隊再以 109年4月28
日北市環稽車字第1090015743號檢驗通知書通知訴願人應於109年5月18日前至環保主管機關
委託之機車定期檢驗站補行完成檢驗，該通知書於109年4月30日送達，惟訴願人仍未於期限
內完成系爭機車之定期檢驗。原處分機關遂依空氣污染防制法第80條第3項規定，以109年 5
月29日 D916493號舉發通知書予以舉發，嗣以109年6月8日機字第21-109-060023號裁處書（
下稱原處分）處訴願人3,000元罰鍰，原處分於 109年6月16日送達。訴願人不服，於109年7
月3日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按空氣污染防制法第2條規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府...
...。」第3條第 1款、第2款、第3款規定：「本法用詞，定義如下：一、空氣污染物：
指空氣中足以直接或間接妨害國民健康或生活環境之物質。二、污染源：指排放空氣污
染物之物理或化學操作單元，其類別如下：（一）移動污染源：指因本身動力而改變位
置之污染源。......三、汽車：指在道路上不依軌道或電力架設，而以原動機行駛之車
輛，包括機車。」第36條規定：「移動污染源排放空氣污染物，應符合排放標準。前項
排放標準，由中央主管機關會商有關機關定之；並得視空氣品質需求，加嚴出廠十年以
上交通工具原適用之排放標準。使用中汽車無論國產或進口，均需逐車完成檢驗，並符
合第一項之排放標準。前項使用中汽車之認定及檢驗實施方式，由中央主管機關公告之
。......。」第44條第1項、第2項規定：「汽車應實施排放空氣污染物定期檢驗，檢驗
不符合第三十六條第二項所定排放標準之車輛，應於檢驗日起一個月內修復，並申請複
驗。」「前項檢驗實施之對象、區域、頻率及期限，由中央主管機關公告之。」第80條
第1項、第3項規定：「未依第四十四條第一項規定實施排放空氣污染物定期檢驗者，處
汽車所有人新臺幣五百元以上一萬五千元以下罰鍰。」「逾應檢驗日起六個月仍未實施
定期檢驗......者，經直轄市、縣（巿）主管機關通知限期改善，屆期未完成改善者，
處新臺幣三千元以上六萬元以下罰鍰；經直轄市、縣（巿）主管機關再通知限期改善，
屆期仍未完成改善者，得移請公路監理機關註銷其牌照。」
空氣污染防制法施行細則第3條第3款規定：「本法第三條第三款所定汽車，依空氣污染
防制所需之分類如下：......三、機車。」
交通工具排放空氣污染物檢驗及處理辦法第10條第 3項規定：「使用中車輛之所有人應
依規定期限參加定期檢驗；未依規定期限參加定期檢驗或定期檢驗不合格者，除機器腳
踏車依本法第六十二條（按：現行法第80條）規定處罰外，依道路交通管理處罰條例規
定處理。」
移動污染源違反空氣污染防制法裁罰準則第 2條規定：「主管機關對違反本法之行為，
其裁量罰鍰額度除依本準則規定辦理外，並應審酌違反本法上義務行為應受責難程度、
所生影響，並得考量受處罰者之資力，予以裁處。」第7條第1款規定：「汽車所有人違
反本法第四十四條第一項規定，其罰鍰額度如下：一、機車：（一）逾規定期限未實施
排放空氣污染物定期檢驗者，處新臺幣五百元。......（三）逾應檢驗日起六個月仍未
實施定期檢驗......者，經直轄市、縣（巿）主管機關通知限期改善，屆期未完成改善
者，處新臺幣三千元。」
環保署108年 3月4日環署空字第1080013979號公告：「主旨：......機車實施排放空氣
污染物定期檢驗之對象、區域、頻率及期限......依據：空氣污染防制法第44條第 2項
。......公告事項：凡於中華民國設籍且出廠滿 5年以上之機車，應每年於行車執照原
發照月份前後1個月內，至機車排放空氣污染物檢驗站，實施排放空氣污染物定期檢驗1
次。」
108年5月14日環署空字第1080033035Ａ號公告：「主旨：......使用中汽車之認定及檢
驗實施方式 ......依據：空氣污染防制法第36條第4項。......公告事項：一、國內使
用中汽車指於我國交通監理單位登記車籍，且未辦理停駛、報廢、繳銷牌照、註銷牌照
及失竊登記之車輛；其檢驗實施方式如下：......（二）機車應依機車實施排放空氣污
染物定期檢驗之對象、區域、頻率及期限公告規定辦理......。」
臺北市政府91年7月15日府環一字第09106150300號公告：「......公告事項：本府將空
氣污染防制法有關本府權限事項委任本府環境保護局，以該局名義執行，並自91年6月2
1日起生效。」
二、本件訴願理由略以：因訴願人目前失業中，當時在南部照顧生病的長者，並兼一點臨時
工，第 1次收到原處分機關的罰單時，已先請母親代繳，因訴願人不在臺北，所以無法
將系爭機車送檢驗；收到第2張罰單時，以為是第1次罰單重複寄送的，而未即時繳納，
直到端午節後回臺北，母親拿出原處分後，始知悉 2張裁處書是不同的，請看在訴願人
無知的錯誤上，酌予減輕罰鍰。
三、本件原處分機關查得系爭機車出廠年月為96年4月，已出廠滿5年以上，依交通工具排放
空氣污染物檢驗及處理辦法第10條第 3項規定及前揭環保署 108年3月4日公告，其所有
人有每年實施定期檢驗之義務。又系爭機車發照日期為96年 7月，訴願人應於發照月份
前後1個月內（即每年6月至8月）實施年度排氣定期檢驗。惟系爭機車於出廠滿5年後，
除於103年 6月有實施年度排氣定期檢驗外，自104年度起並無定期檢驗資料，復未依稽
查大隊109年2月21日北市環稽車字第1090006269號檢驗通知書所訂之寬限期限（109年3
月10日前）補行檢驗；嗣稽查大隊再次查詢環保署機車檢驗紀錄資料庫顯示，系爭機車
逾應檢驗日起 6個月仍未實施定期檢驗，且仍未依稽查大隊109年4月28日北市環稽車字
第1090015743號檢驗通知書所訂之寬限期限（109年5月18日前）補行檢驗等事實；有稽
查大隊109年2月21日北市環稽車字第1090006269號檢驗通知書及其送達證書、109年4月
28日北市環稽車字第1090015743號檢驗通知書及其送達掛號回執、系爭機車車籍資料、
定檢資料查詢等影本附卷可稽。是原處分機關予以處分，自屬有據。
四、至訴願人主張因其不在臺北，所以無法將系爭機車送檢驗；嗣再收到第 2張罰單時，以
為是第1次罰單重複寄送的，而未即時繳納，直到端午節後回臺北，始知悉2張裁處書是
不同的，請看在訴願人無知的錯誤上，酌予減輕罰鍰云云。查本件：
（一）按汽車（包括機車）應每年於行車執照原發照月份前後 1個月內實施排氣定期檢驗，
違者，處500元以上1萬5,000元以下罰鍰；逾應檢驗日起6個月仍未實施定期檢驗，經
直轄市主管機關通知限期改善，屆期未完成改善者，處3,000元以上6萬元以下罰鍰；
又所謂「使用中」之汽車，係指於我國交通監理單位登記車籍，且未辦理停駛、報廢
、繳銷牌照、註銷牌照及失竊登記之車輛而言；揆諸空氣污染防制法第44條第 1項、
第80條第 1項、第3項、交通工具排放空氣污染物檢驗及處理辦法第10條第3項規定及
前揭環保署108年 3月4日、108年5月14日公告意旨甚明。系爭機車於應實施排氣定期
檢驗期間（每年6月至8月）既未辦理報廢等異動登記，仍屬使用中之汽車，訴願人即
有依規定辦理年度定期檢驗之義務；訴願人自 104年度起均未完成系爭機車年度排氣
定期檢驗，且經稽查大隊以109年2月21日北市環稽車字第1090006269號檢驗通知書通
知訴願人應於109年3月10日前至環保主管機關委託之機車定期檢驗站補行完成檢驗，
惟訴願人仍未於期限內完成系爭機車之定期檢驗；又訴願人逾應檢驗日起 6個月仍未
完成系爭機車年度排氣定期檢驗，經稽查大隊再以109年4月28日北市環稽車字第1090
015743號檢驗通知書通知訴願人應於109年5月18日前至環保主管機關委託之機車定期
檢驗站補行完成檢驗，惟訴願人仍未於期限內完成系爭機車之定期檢驗，已違反前揭
空氣污染防制法及相關公告規定之作為義務。
（二）本件稽查大隊109年4月28日北市環稽車字第1090015743號檢驗通知書於109年4月30日
送達，惟訴願人未依該檢驗通知書所定期限（109年5月18日前）補行完成檢驗；且該
檢驗通知書已載明如車輛已經報廢、註銷、過戶或有其他因素無法檢驗或未能於通知
期限前完成檢驗者，應將證明文件傳真或郵寄稽查大隊辦理銷案或展延事宜；惟訴願
人並未向稽查大隊申請展期，其違反前揭規定之事實，洵堪認定，依法即應受罰。系
爭機車於當時既未辦理停駛、報廢、繳銷牌照、註銷牌照及失竊登記，依上開規定仍
屬使用中之車輛，自應依法辦理定期檢驗，訴願人尚難以其居住南部為由冀邀免責。
訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依前揭規定及公告，處訴願人 3,000元罰鍰
，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員范文清
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員劉昌坪
委員范秀羽
中華民國 109 年 9 月 30 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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