訴願決定書

臺北市政府 110.01.28. 府訴三字第1106100207號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府環境保護局
訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關民國 109年10月22日
機字第21-109-100250號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人所有車牌號碼 xxx-xxx機車〔車籍地址：臺北市大安區○○○路○
○段○○巷○○號○○樓，通訊地址：臺北市大安區○○街○○巷○○號
○○樓，出廠及發照年月：民國（下同）94年 1月；下稱系爭機車〕，經
原處分機關於行政院環境保護署（下稱環保署）機車檢驗紀錄資料查得於
出廠滿5年後，逾期未實施108年度排氣定期檢驗。原處分機關所屬環保稽
查大隊乃以109年7月31日北市環稽車字第1090021915號限期補行完成檢驗
通知書，通知訴願人應於109年8月18日前至環保主管機關委託之機車定期
檢驗站補行完成檢驗。該通知書於109年 8月3日送達，惟訴願人仍未於期
限內完成系爭機車之定期檢驗。原處分機關遂依空氣污染防制法第44條第
1項規定，以109年9月30日DA000994號舉發通知書予以舉發，嗣依同法第8
0條第1項規定，以109年10月22日機字第21-109-100250號裁處書，處訴願
人新臺幣（下同）500元罰鍰。訴願人不服，於109年10月30日向本府提起
訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按空氣污染防制法第 2條規定：「本法所稱主管機關：......在直轄
市為直轄市政府......。」第3條第1款、第2款、第3款規定：「....
..本法用詞，定義如下：一、空氣污染物：指空氣中足以直接或間接
妨害國民健康或生活環境之物質。二、污染源：......（一）移動污
染源：指因本身動力而改變位置之污染源。......三、汽車：指在道
路上不依軌道或電力架設，而以原動機行駛之車輛，包括機車。」第
36條第 1項、第2項及第4項規定：「移動污染源排放空氣污染物，應
符合排放標準。」「前項排放標準，由中央主管機關會商有關機關定
之；並得視空氣品質需求，加嚴出廠十年以上交通工具原適用之排放
標準。」「前項使用中汽車之認定及檢驗實施方式，由中央主管機關
公告之。」第44條第1項、第2項規定：「汽車應實施排放空氣污染物
定期檢驗，檢驗不符合第三十六條第二項所定排放標準之車輛，應於
檢驗日起一個月內修復，並申請複驗。」「前項檢驗實施之對象、區
域、頻率及期限，由中央主管機關公告之。」第80條第 1項規定：「
未依第四十四條第一項規定實施排放空氣污染物定期檢驗者，處汽車
所有人新臺幣五百元以上一萬五千元以下罰鍰。」第83條規定：「本
法所定之處罰......在直轄市、縣（市）由直轄市、縣（市）政府為
之。」第85條規定：「依本法處罰鍰者，其額度應依污染源種類、污
染物項目、程度、特性及危害程度裁處，其違規情節對學校有影響者
，應從重處罰。前項裁罰之準則，由中央主管機關定之。」
空氣污染防制法施行細則第3條第3款規定：「本法第三條第三款所定
汽車，依空氣污染防制所需之分類如下：......三、機車。」
交通工具排放空氣污染物檢驗及處理辦法第10條第 3項規定：「使用
中車輛之所有人應依規定期限參加定期檢驗；未依規定期限參加定期
檢驗或定期檢驗不合格者，除機器腳踏車依本法第六十二條（按：現
行法第80條第 1項）規定處罰外，依道路交通管理處罰條例規定處理
。」
移動污染源違反空氣污染防制法裁罰準則第 1條規定：「本準則依空
氣污染防制法（以下簡稱本法）第八十五條第二項規定訂定之。」第
2條規定：「主管機關對違反本法之行為，其裁量罰鍰額度除依本準
則規定辦理外，並應審酌違反本法上義務行為應受責難程度、所生影
響，並得考量受處罰者之資力，予以裁處。」第 7條規定：「汽車所
有人違反本法第四十四條第一項規定，其罰鍰額度如下：一、機車：
（一）逾規定期限未實施排放空氣污染物定期檢驗者，處新臺幣五百
元......。」
環保署108年 3月4日環署空字第1080013979號公告：「主旨：......
機車實施排放空氣污染物定期檢驗之對象、區域、頻率及期限......
並自即日生效。依據：空氣污染防制法第44條第 2項。公告事項：凡
於中華民國設籍且出廠滿 5年以上之機車，應每年於行車執照原發照
月份前後 1個月內，至機車排放空氣污染物檢驗站，實施排放空氣污
染物定期檢驗1次。」
108年5月14日環署空字第1080033035Ａ號公告：「主旨：......『使
用中汽車之認定及檢驗實施方式』，並自即日生效。依據：空氣污染
防制法第36條第 4項。公告事項：一、國內使用中汽車指於我國交通
監理單位登記車籍，且未辦理停駛、報廢、繳銷牌照、註銷牌照及失
竊登記之車輛；其檢驗實施方式如下：......（二）機車應依機車實
施排放空氣污染物定期檢驗之對象、區域、頻率及期限公告規定辦理
......。」
臺北市政府91年7月15日府環一字第09106150300號公告：「......公
告事項：本府將空氣污染防制法有關本府權限事項委任本府環境保護
局，以該局名義執行，並自91年6月21日起生效。」
二、本件訴願理由略以：訴願人因戶籍異動及工作關係，未收到原處分機
關所寄之限期補行完成檢驗通知書，收到裁處書才知已逾檢驗期限。
訴願人既未收到通知，不能遽認訴願人未依限檢驗而處罰，請撤銷原
處分。
三、本件原處分機關查得系爭機車出廠年月為94年1月，已出廠滿5年以上
，依交通工具排放空氣污染物檢驗及處理辦法第10條第 3項規定與前
揭環保署108年 3月4日公告，其所有人有每年實施定期檢驗之義務。
又系爭機車發照年月為94年1月，訴願人應每年於發照月份前後1個月
內（即每年12月至隔年 2月）實施年度排氣定期檢驗。惟查系爭機車
並無108年度定期檢驗資料，復未依原處分機關所訂之寬限期限（109
年8月18日前）補行檢驗，有原處分機關所屬環保稽查大隊109年7月3
1日北市環稽車字第 1090021915號限期補行完成檢驗通知書及其送達
證書、系爭機車車籍系統資料、定檢資料查詢等影本附卷可稽。是原
處分機關予以處分，自屬有據。
四、至訴願人主張其未收到限期補行完成檢驗通知書，不能遽認其未依限
檢驗而處罰云云。查本件：
（一）按汽車（含機車）應每年於行車執照原發照月份前後 1個月內實施
排氣定期檢驗，違者，處500元以上 1萬5,000元以下罰鍰；又所謂
「使用中」之汽車，係指於我國交通監理單位登記車籍，且未辦理
停駛、報廢、繳銷牌照、註銷牌照及失竊登記之車輛而言；揆諸空
氣污染防制法第44條第1項、第80條第1項、交通工具排放空氣污染
物檢驗及處理辦法第10條第3項規定及環保署108年3月4日環署空字
第1080013979號、108年 5月14日環署空字第1080033035A號公告意
旨甚明。系爭機車於108年度應實施排氣定期檢驗期間（即108年12
月至109年2月）既未辦理報廢等異動登記，仍屬使用中之車輛，訴
願人即有依規定辦理年度定期檢驗之義務。惟查系爭機車並無 108
年度定期檢驗資料，且經原處分機關所屬環保稽查大隊以109年7月
31日北市環稽車字第1090021915號限期補行完成檢驗通知書通知訴
願人應於109年8月18日前至環保主管機關委託之機車定期檢驗站補
行完成檢驗，惟訴願人仍未於期限內完成系爭機車之定期檢驗，已
違反前揭空氣污染防制法及相關公告規定之作為義務。
（二）查本件原處分機關所屬環保稽查大隊業依訴願人車輛通訊地址（臺
北市大安區○○街○○巷○○號○○樓，亦為訴願人之戶籍地址及
訴願書所載地址）寄送前開109年7月31日北市環稽車字第10900219
15號限期補行完成檢驗通知書，該通知書於109年 8月3日送達，有
掛號郵件收件回執影本附卷可稽，已生合法送達效力。復查訴願人
於109年4月28日已遷至上開戶籍地址，是其主張因戶籍異動及工作
關係，未收到原處分機關所寄之限期補行完成檢驗通知書，與前開
事證不符，不足採據。訴願人未依上開檢驗通知書所定期限（ 109
年 8月18日前）補行完成檢驗；且上開檢驗通知書已載明如車輛已
經報廢、註銷、過戶或其他因素無法檢驗或未能於通知期限前完成
檢驗者，應將證明文件傳真或郵寄稽查大隊辦理銷案或展延事宜，
惟訴願人並未向原處分機關所屬環保稽查大隊申請展期，且系爭機
車於當時既未辦理停駛、報廢、撤銷牌照、註銷牌照及失竊登記，
依上開規定仍屬使用中車輛，自應依法辦理檢驗。訴願人未依規定
實施排放空氣污染物定期檢驗，依法即應受罰。訴願主張，不足採
據。從而，原處分機關處訴願人法定最低額 500元罰鍰，揆諸前揭
規定及公告，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員洪偉勝
委員范秀羽
委員邱駿彥
委員郭介恒
中華民國 110 年 1 月 28 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地
方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：
新北市新店區中興路1段248號）

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