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臺北市政府 110.03.12. 府訴三字第1096087326號訴願決定書
訴 願 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國 109年11月10日廢
字第41-109-111083號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關所屬內湖區清潔隊執勤人員於民國（下同）109年9月24日19時
8 分許，發現訴願人將未使用專用垃圾袋之垃圾包（內容物為尿布、衛生
紙、紙杯等，下稱系爭垃圾包）棄置於本市內湖區○○路○○段○○○號
前之行人專用清潔箱內，違反廢棄物清理法第 12條第1項規定，乃拍照及
錄影採證，並當場掣發109年9月24日第X1060822號舉發通知書予以舉發，
交由訴願人簽名收受。訴願人於109年9月24日以書面向原處分機關陳述意
見，經原處分機關以 109年10月14日北市環稽字第1093040898號函復訴願
人在案。嗣原處分機關審認訴願人違規事實明確，乃依廢棄物清理法第50
條第 2款規定，以109年11月10日廢字第41-109-111083號裁處書，處訴願
人新臺幣（下同）1,200元罰鍰。該裁處書於109年12月20日送達。訴願人
不服，於109年12月22日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關
基於環境衛生需要，所公告指定之清除地區。」第 4條規定：「本法
所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府......。」第5條第1項
規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護局......。」第
12條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、貯存、排
出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由
中央主管機關定之。執行機關得視指定清除地區之特性，增訂前項一
般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管機關備查。」第
50條第 2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣一千二百元以上六
千元以下罰鍰......二、違反第十二條之規定。」第63條前段規定：
「本法所定行政罰，由執行機關處罰之。」第63條之1第1項規定：「
依本法處罰鍰者，其額度應依污染程度、特性及危害程度裁處；其裁
罰準則，由中央主管機關定之。」
一般廢棄物回收清除處理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法
. .....第十二條第一項規定訂定之。」第2條規定：「本辦法用詞，
定義如下：......五、一般垃圾：指巨大垃圾、資源垃圾、有害垃圾
、廚餘以外之一般廢棄物。 ......」第5條規定：「一般廢棄物除依
本辦法規定外，應依執行機關公告之分類、收集時間、指定地點與清
運方式，交付回收、清除或處理。」第14條第 1項規定：「一般廢棄
物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或處理：......四、一
般垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付執行
機關或受託機構之垃圾車清除。（二）投置於執行機關設置之一般垃
圾貯存設備內......。」
違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則第 1條規定：「本準則依廢棄物
清理法（以下簡稱本法）第六十三條之一第一項規定訂定之。」第 2
條第 1款規定：「違反本法規定者，罰鍰額度除依下列規定裁處外，
依行政罰法第十八條第一項規定，應審酌違反本法義務行為應受責難
程度、所生影響及因違反本法義務所得之利益，並得考量受處罰者之
資力：一、行為人違反本法義務規定之行為涉及一般廢棄物者，適用
附表一。」
附表一 行為人違反本法義務規定之行為涉及一般廢棄物者（節錄）項次 二 裁罰事實 一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、貯存、排出、方法、設備及再利用，違反中央主管機關或執行機關訂定之規定 違反法條 第12條 裁罰依據 第50條第2款 裁罰範圍 處新臺幣1,200元以上6,000元以下罰鍰 污染程度(A) A=1~3 污染特性(B) (一)自本次違反本法之日(含)回溯前1年內，未曾違反相同條款規定者，B=1
……危害程度(C) C=1~2 應處罰鍰計算方式(新臺幣) 6,000元≧(A×B×C×1,200元)≧1,200元
臺北市一般廢棄物清除處理費徵收自治條例第 2條規定：「本市一般
廢棄物清除處理費......之徵收，按一般廢棄物清除處理費徵收辦法
規定之一般廢棄物清除處理成本，得採販售專用垃圾袋徵收方式....
..徵收之。前項所稱專用垃圾袋，指有固定規格、樣式，由塑膠或其
他與一般廢棄物具相容性之材料製成，具固定容積，經臺北市政府..
....環境保護局......公告專用以盛裝一般廢棄物之袋狀容器，其規
格、樣式及容積，由環保局訂定公告之。......」
臺北市政府環境保護局91年 3月7日北市環三字第09130580801號公告
：「主旨：公告本市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢
棄物清理法第3條。」
108年4月23日北市環清字第 10830232281號公告：「主旨：公告本市
一般廢棄物清運時間、地點及排出方式......公告事項：一、家戶、
政府機構、公立中小學、市場、事業單位及其他非家戶之廢棄物（垃
圾、廚餘及資源回收物），交本局清運者應依下列方式排出：（一）
家戶：屬一般廢棄物，除巨大垃圾須與本局各區清潔隊個別約定排出
外，一般垃圾（需以本市專用垃圾袋或新北市專用垃圾袋（含環保兩
用袋及商品萬用袋）盛裝）、廚餘及資源回收物需由民眾自行至本局
定時、定點之垃圾車停靠點交本局車輛清運，或於本局公告開放時間
內自行送至本局公布限時收受點投置於各類一般廢棄物貯存設施內。
......二、排出方式：（一）一般垃圾：除巨大垃圾、資源垃圾、化
糞池污物及專案核准以量計價者應依其各別規定方式排出清除外，應
依『臺北市一般廢棄物清除處理費徵收自治條例』及『臺北市一般廢
棄物清除處理費隨袋徵收作業要點』之規定，使用本市專用垃圾袋或
新北市專用垃圾袋（含環保兩用袋及商品萬用袋）將垃圾包紮妥當，
依本局規定時間，於垃圾車到達停靠收集點後，直接投置於垃圾車內
。......三、收運時間：（一）本局清運本市一般垃圾之作業時間，
除特殊狀況另行通告者外，每週清運五日；週日、週三為非清運日，
當日垃圾車不停靠各垃圾車定時停靠地點。......（三）週日、週三
仍有排出垃圾需求者，可於指定時間內自行送至本局指定之垃圾收受
點排出。......四、廢棄物不得任意棄置於地面，家戶垃圾及事業廢
棄物不得投置於行人專用清潔箱或其他未經指定之處所。......六、
未依本公告規定排出或違規棄置一般廢棄物者，依違反廢棄物清理法
第12條或第27條規定，以同法第50條規定處罰......。」
二、本件訴願理由略以：訴願人當下已向原處分機關執勤人員解釋，因為
帶寶寶出門一整天，不可能不換尿布，執勤人員也表示認同，又因開
車就把尿布和飲料杯垃圾先裝在一起，後來送寶寶回娘家，自己出門
買飯，看見路邊有垃圾桶所以丟棄，出門一整天，不可能會特別帶著
1包垃圾回家才丟，請撤銷原處分。
三、查原處分機關執勤人員於事實欄所述時、地，發現訴願人未使用專用
垃圾袋，且未依規定棄置垃圾包之事實，有現場採證照片、錄影光碟
及原處分機關所屬環保稽查大隊收文號第1093054807號陳情訴願案件
簽辦單等影本附卷可稽。是原處分機關予以處分，自屬有據。
四、至訴願人主張因其帶寶寶出門一整天，不可能不換尿布，又因開車就
把尿布和飲料杯垃圾先裝在一起，送寶寶回娘家，獨自外出買飯途中
看見垃圾桶，所以丟棄云云。按一般垃圾須以臺北市專用垃圾袋或新
北市專用垃圾袋（含環保兩用袋及商品萬用袋）盛裝、廚餘及資源回
收物須由民眾自行至原處分機關定時、定點之垃圾車停靠點交原處分
機關車輛清運，或於原處分機關公告開放時間內自行送至原處分機關
公布限時收受點投置於各類一般廢棄物貯存設施內，廢棄物不得任意
棄置於地面，家戶垃圾及事業廢棄物不得投置於行人專用清潔箱或其
他未經指定之處所，揆諸前揭原處分機關108年4月23日北市環清字第
10 830232281號公告自明。查原處分機關所屬環保稽查大隊收文號第
1093054807號陳情訴願案件簽辦單載以：「......發現行為人○○○
將家戶垃圾（尿布、衛生紙、紙杯）棄置於行人專用清潔箱內，立即
前往開單告發，如附件錄影，行為人坦承是從娘家攜出之垃圾，依法
告發無誤......」且系爭垃圾包之內容物亦經原處分機關查證係尿布
、衛生紙、紙杯等，並有錄影畫面截圖之採證照片影本及錄影光碟附
卷可稽。本件既經原處分機關執勤人員當場查獲訴願人棄置垃圾包於
行人專用清潔箱內，且系爭垃圾包之內容物亦經原處分機關現場查認
屬家戶垃圾；又訴願人於109年9月24日稽查當時亦自承系爭垃圾包係
從其娘家攜出，有卷附錄影光碟可稽。是訴願人之違規事實，洵堪認
定。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依前揭規定及裁罰準則
，審酌訴願人違規情節包括：污染程度（A）（A=1）、污染特性（ B
）（B=1）、危害程度（C）（C=1），處訴願人法定最低額1,200元（
A×B×C×1,200=1,200）罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
委員 張 慕 貞
委員 吳 秦 雯
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 盛 子 龍
委員 洪 偉 勝
委員 范 秀 羽
委員 郭 介 恒
中華民國 110 年 3 月 12 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地
方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：
新北市新店區中興路1段248號）