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臺北市政府 110.03.29. 府訴三字第1106080175號訴願決定書
訴 願 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國109年12月3日廢字
第41-109-120552號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關所屬南港區清潔隊執勤人員於民國（下同） 109年10月28日14
時20分許，發現訴願人將未使用專用垃圾袋之垃圾包（內容物為衛生紙、
衛生棉、菸蒂、毛髮等雜物）棄置於本市南港區○○路○○段○○號前之
行人專用清潔箱內，違反廢棄物清理法第12條第 1項規定，乃拍照採證，
並掣發 109年10月28日第X1044482號舉發通知書予以舉發，並交由訴願人
簽名收受。訴願人於109年10月29日以書面陳述意見，經原處分機關以109
年11月 5日北市環稽字第1093045959號函復訴願人原舉發仍予維持。嗣原
處分機關審認訴願人違規事實明確，乃依廢棄物清理法第50條第 2款規定
，以109年12月 3日廢字第41-109-120552號裁處書（下稱原處分），處訴
願人新臺幣（下同）1,200元罰鍰。原處分於110年1月4日送達，訴願人不
服，於110年1月11日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、查訴願人於訴願書未載明不服之行政處分，惟記載「......裁處書違
反事實錯誤......」，並檢附原處分影本，揆其真意，應係對原處分
不服，合先敘明。
二、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關
基於環境衛生需要，所公告指定之清除地區。」第 4條規定：「本法
所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府......。」第5條第1項
規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護局......。」第
12條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、貯存、排
出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由
中央主管機關定之。執行機關得視指定清除地區之特性，增訂前項一
般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管機關備查。」第
50條第 2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣一千二百元以上六
千元以下罰鍰......二、違反第十二條之規定。」第63條前段規定：
「本法所定行政罰，由執行機關處罰之。」第63條之1第1項規定：「
依本法處罰鍰者，其額度應依污染程度、特性及危害程度裁處；其裁
罰準則，由中央主管機關定之。」
一般廢棄物回收清除處理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法
...... 第十二條第一項規定訂定之。」第2條規定：「本辦法用詞，
定義如下：......五、一般垃圾：指巨大垃圾、資源垃圾、有害垃圾
、廚餘以外之一般廢棄物。 ......」第5條規定：「一般廢棄物除依
本辦法規定外，應依執行機關公告之分類、收集時間、指定地點與清
運方式，交付回收、清除或處理。」第 14條第1項規定：「一般廢棄
物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或處理：......四、一
般垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付執行
機關或受託機構之垃圾車清除。（二）投置於執行機關設置之一般垃
圾貯存設備內......。」
違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則第 1條規定：「本準則依廢棄物
清理法（以下簡稱本法）第六十三條之一第一項規定訂定之。」第 2
條第 1款規定：「違反本法規定者，罰鍰額度除依下列規定裁處外，
依行政罰法第十八條第一項規定，應審酌違反本法義務行為應受責難
程度、所生影響及因違反本法義務所得之利益，並得考量受處罰者之
資力：一、行為人違反本法義務規定之行為涉及一般廢棄物者，適用
附表一。」
附表一 行為人違反本法義務規定之行為涉及一般廢棄物者（節錄）項次 二 裁罰事實 一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、貯存、排出、方法、設備及再利用，違反中央主管機關或執行機關訂定之規定 違反法條 第12條 裁罰依據 第50條第2款 裁罰範圍 處新臺幣1,200元以上6,000元以下罰鍰 污染程度(A) A=1~3 污染特性(B) (一)自本次違反本法之日(含)回溯前1年內，未曾違反相同條款規定者，B=1
……危害程度(C) C=1~2 應處罰鍰計算方式(新臺幣) 6,000元≧(A×B×C×1,200元)≧1,200元
臺北市一般廢棄物清除處理費徵收自治條例第 2條規定：「本市一般
廢棄物清除處理費......之徵收，按一般廢棄物清除處理費徵收辦法
規定之一般廢棄物清除處理成本，得採販售專用垃圾袋徵收方式....
..徵收之。前項所稱專用垃圾袋，指有固定規格、樣式，由塑膠或其
他與一般廢棄物具相容性之材料製成，具固定容積，經臺北市政府..
....環境保護局......公告專用以盛裝一般廢棄物之袋狀容器，其規
格、樣式及容積，由環保局訂定公告之。......」
臺北市政府環境保護局 91年3月7日北市環三字第09130580801號公告
：「主旨：公告本市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢
棄物清理法第3條。」
108年 4月23日北市環清字第10830232281號公告：「主旨：公告本市
一般廢棄物清運時間、地點及排出方式......公告事項：一、家戶、
政府機構、公立中小學、市場、事業單位及其他非家戶之廢棄物（垃
圾、廚餘及資源回收物），交本局清運者應依下列方式排出：（一）
家戶：屬一般廢棄物，除巨大垃圾須與本局各區清潔隊個別約定排出
外，一般垃圾（需以本市專用垃圾袋或新北市專用垃圾袋（含環保兩
用袋及商品萬用袋）盛裝）、廚餘及資源回收物需由民眾自行至本局
定時、定點之垃圾車停靠點交本局車輛清運，或於本局公告開放時間
內自行送至本局公布限時收受點投置於各類一般廢棄物貯存設施內。
......二、排出方式：（一）一般垃圾：除巨大垃圾、資源垃圾、化
糞池污物及專案核准以量計價者應依其各別規定方式排出清除外，應
依『臺北市一般廢棄物清除處理費徵收自治條例』及『臺北市一般廢
棄物清除處理費隨袋徵收作業要點』之規定，使用本市專用垃圾袋或
新北市專用垃圾袋（含環保兩用袋及商品萬用袋）將垃圾包紮妥當，
依本局規定時間，於垃圾車到達停靠收集點後，直接投置於垃圾車內
。......三、收運時間：（一）本局清運本市一般垃圾之作業時間，
除特殊狀況另行通告者外，每週清運五日；週日、週三為非清運日，
當日垃圾車不停靠各垃圾車定時停靠地點。......（三）週日、週三
仍有排出垃圾需求者，可於指定時間內自行送至本局指定之垃圾收受
點排出。......四、廢棄物不得任意棄置於地面，家戶垃圾及事業廢
棄物不得投置於行人專用清潔箱或其他未經指定之處所。......六、
未依本公告規定排出或違規棄置一般廢棄物者，依違反廢棄物清理法
第12條或第27條規定，以同法第50條規定處罰......。」
三、本件訴願理由略以：訴願人70歲，配偶63歲，晚餐一天買高鐵便當 2
盒，隔天買台鐵素食便當 2盒，違反內容物之衛生紙係訴願人將吃完
的便當盒用衛生紙處理乾淨，空便當盒外層包上報紙，丟置於行人專
用資源回收箱。訴願人與配偶早餐吃稀飯、中午吃水餃或麵食，沒有
什麼垃圾；內容物之衛生棉約半個油條面積；訴願人係50年的老菸槍
，每天在家抽20支菸。原處分所載違規事實錯誤，訴願人丟置於垃圾
桶之內容物9成是菸蒂。西門町商圈、101周邊商圈、公車專用道之每
個站牌及頂好商圈之行人專用清潔箱內很多都是家用垃圾，地上都是
菸蒂，訴願人從未看過公權力執法，請撤銷原處分。
四、查原處分機關執勤人員於事實欄所述時、地，發現訴願人未使用專用
垃圾袋，且未依規定棄置垃圾包之事實，有採證照片、原處分機關所
屬環保稽查大隊收文號第1093045959、1103001365號陳情訴願案件簽
辦單等影本附卷可稽。是原處分機關予以處分，自屬有據。
五、至訴願人主張裁處書所載違規事實錯誤，訴願人丟置於垃圾桶之內容
物 9成是菸蒂；行人專用清潔箱內很多都是家用垃圾，地上都是菸蒂
，訴願人從未看過公權力執法云云。按一般垃圾須以臺北市專用垃圾
袋或新北市專用垃圾袋（含環保兩用袋及商品萬用袋）盛裝、廚餘及
資源回收物須由民眾自行至原處分機關定時、定點之垃圾車停靠點交
原處分機關車輛清運，或於原處分機關公告開放時間內自行送至原處
分機關公布限時收受點投置於各類一般廢棄物貯存設施內，廢棄物不
得任意棄置於地面，家戶垃圾及事業廢棄物不得投置於行人專用清潔
箱或其他未經指定之處所，揆諸前揭原處分機關108年4月23日北市環
清字第 10830232281號公告自明。查原處分機關所屬環保稽查大隊收
文號第1093045959號陳情訴願案件簽辦單載以：「......一、經民眾
檢舉該行人專用清潔箱，常遭民眾棄置家：垃圾包，致使行人專用清
潔箱滿溢，發出惡臭污染環境整潔，本隊遂派巡查員......現場稽查
取締，於109年10月29日下午許，在該案址現場查獲行為人將1包垃圾
包塞入行人專用清潔箱內，隨即離開。巡查員即上前出示證件表明身
分，查明垃圾包內容物，經巡查員檢視垃圾包內容物（衛生紙、衛生
棉兩只、菸蒂、毛髮等）確實為家戶垃圾......並告知行為人所違反
廢棄物清理法相關規定，現場掣單並親簽收。二、現場行為人亦承認
係於家中攜出排放，本案陳情人違規事實明確，掣單舉發並無違誤..
....」且系爭垃圾包之內容物亦經原處分機關查證係衛生紙、衛生棉
、菸蒂、毛髮等雜物，並有採證照片影本附卷可稽。本件既經原處分
機關執勤人員當場查獲訴願人棄置垃圾包於行人專用清潔箱內，且系
爭垃圾包之內容物亦經原處分機關現場查認屬家戶垃圾。是訴願人違
規事實，洵堪認定。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依前揭
規定及裁罰準則，審酌訴願人違規情節包括：污染程度（A）（A=1）
、污染特性（B）（B=1）、危害程度（C）（C=1），處訴願人法定最
低額 1,200元（A×B×C×1,200=1,200）罰鍰，並無不合，原處分應
予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧（公假）
委員 張 慕 貞（代行）
委員 王 韻 茹
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 洪 偉 勝
委員 范 秀 羽
委員 邱 駿 彥
委員 郭 介 恒
中華民國 110 年 3 月 29 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地
方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：
新北市新店區中興路1段248號）