訴願決定書

臺北市政府 110.03.30. 府訴三字第1090687021號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府環境保護局
訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關民國 109年11月30日
機字第21-109-111382號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人所有車牌號碼 xxx-xxx機車﹝車籍地址：臺北市文山區○○路○○
段○○巷○○號○○樓，出廠年月：民國（下同）90年10月，發照日期：
91年 1月21日；下稱系爭機車﹞，經原處分機關於行政院環境保護署（下
稱環保署）機車檢驗紀錄資料查得於出廠滿5年後，自108年度起並無定期
檢驗資料。原處分機關所屬環保稽查大隊（下稱稽查大隊）乃以 109年10
月7日北市環稽車字第 1090031546號限期補行完成檢驗通知書，通知訴願
人應於 109年10月27日前至環保主管機關委託之機車定期檢驗站補行完成
檢驗。該通知書於 109年10月13日送達，惟訴願人仍未於期限內完成系爭
機車之定期檢驗。原處分機關遂依空氣污染防制法第44條第1項規定，以1
09年11月16日DE000138號舉發通知書予以舉發，另依空氣污染防制法第80
條第 1項規定，以109年11月30日機字第21-109-111382號裁處書處訴願人
新臺幣（下同） 500元罰鍰，該裁處書於109年12月7日送達。訴願人不服
，於109年12月8日在本府法務局網站聲明訴願，110年1月11日補具訴願書
，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按空氣污染防制法第 2條規定：「本法所稱主管機關：......在直轄
市為直轄市政府......。」第3條第1款、第2款及第3款規定：「本法
用詞，定義如下：一、空氣污染物：指空氣中足以直接或間接妨害國
民健康或生活環境之物質。二、污染源：指排放空氣污染物之物理或
化學操作單元，其類別如下：（一）移動污染源：指因本身動力而改
變位置之污染源。......三、汽車：指在道路上不依軌道或電力架設
，而以原動機行駛之車輛，包括機車。」第36條規定：「移動污染源
排放空氣污染物，應符合排放標準。前項排放標準，由中央主管機關
會商有關機關定之；並得視空氣品質需求，加嚴出廠十年以上交通工
具原適用之排放標準。使用中汽車無論國產或進口，均需逐車完成檢
驗，並符合第一項之排放標準。前項使用中汽車之認定及檢驗實施方
式，由中央主管機關公告之。......」第44條第1項、第2項規定：「
汽車應實施排放空氣污染物定期檢驗，檢驗不符合第三十六條第二項
所定排放標準之車輛，應於檢驗日起一個月內修復，並申請複驗。」
「前項檢驗實施之對象、區域、頻率及期限，由中央主管機關公告之
。」第80條第 1項規定：「未依第四十四條第一項規定實施排放空氣
污染物定期檢驗者，處汽車所有人新臺幣五百元以上一萬五千元以下
罰鍰。」第83條規定：「本法所定之處罰......在直轄市、縣（市）
由直轄市、縣（市）政府為之。」第85條規定：「依本法處罰鍰者，
其額度應依污染源種類、污染物項目、程度、特性及危害程度裁處，
其違規情節對學校有影響者，應從重處罰。前項裁罰之準則，由中央
主管機關定之。」
空氣污染防制法施行細則第3條第3款規定：「本法第三條第三款所定
汽車，依空氣污染防制所需之分類如下：......三、機車。」
交通工具排放空氣污染物檢驗及處理辦法第10條第 3項規定：「使用
中車輛之所有人應依規定期限參加定期檢驗；未依規定期限參加定期
檢驗或定期檢驗不合格者，除機器腳踏車依本法第六十二條（按：現
行法第80條）規定處罰外，依道路交通管理處罰條例規定處理。」
移動污染源違反空氣污染防制法裁罰準則第 1條規定：「本準則依空
氣污染防制法（以下簡稱本法）第八十五條第二項規定訂定之。」第
2 條規定：「主管機關對違反本法之行為，其裁量罰鍰額度除依本準
則規定辦理外，並應審酌違反本法上義務行為應受責難程度、所生影
響，並得考量受處罰者之資力，予以裁處。」第 7條規定：「汽車所
有人違反本法第四十四條第一項規定，其罰鍰額度如下：一、機車：
（一）逾規定期限未實施排放空氣污染物定期檢驗者，處新臺幣五百
元......。」
環保署 108年3月4日環署空字第1080013979號公告：「主旨：......
機車實施排放空氣污染物定期檢驗之對象、區域、頻率及期限......
並自即日生效。依據：空氣污染防制法第44條第 2項。公告事項：凡
於中華民國設籍且出廠滿 5年以上之機車，應每年於行車執照原發照
月份前後 1個月內，至機車排放空氣污染物檢驗站，實施排放空氣污
染物定期檢驗 1次。」
108年5月14日環署空字第1080033035Ａ號公告：「主旨：......『使
用中汽車之認定及檢驗實施方式』，並自即日生效。依據：空氣污染
防制法第36條第 4項。公告事項：一、國內使用中汽車指於我國交通
監理單位登記車籍，且未辦理停駛、報廢、繳銷牌照、註銷牌照及失
竊登記之車輛；其檢驗實施方式如下：......（二）機車應依機車實
施排放空氣污染物定期檢驗之對象、區域、頻率及期限公告規定辦理
......。」
臺北市政府91年7月15日府環一字第09106150300號公告：「......公
告事項：本府將空氣污染防制法有關本府權限事項委任本府環境保護
局，以該局名義執行，並自91年6月21日起生效。」
二、本件訴願理由略以：訴願人於收到原處分機關之排氣檢驗通知時，系
爭機車已故障無法移動，又因工作繁忙，於 109年11月中欲換購新機
車時，又需等待 1個月，才購得所需型號，以致系爭機車報廢晚於檢
驗通知之最後期限，如今系爭機車已完成報廢，請撤銷原處分。
三、本件原處分機關查得系爭機車出廠年月為90年10月，已出廠滿 5年以
上，依交通工具排放空氣污染物檢驗及處理辦法第10條第 3項規定及
前揭環保署 108年3月4日公告，其所有人有每年實施定期檢驗之義務
。又系爭機車發照日期為91年 1月21日，訴願人應每年於發照月份前
後1個月內（即每年12月至隔年2月）實施排氣定期檢驗。惟經原處分
機關依環保署機車檢驗紀錄資料庫查得系爭機車自 108年度起並無定
期檢驗資料；復未依原處分機關所訂之寬限期限（ 109年10月27日前
）補行檢驗，有稽查大隊109年10月7日北市環稽車字第1090031546號
限期補行完成檢驗通知書及其送達證書、系爭機車車籍資料、定檢資
料查詢列印畫面等影本附卷可稽。是原處分機關予以處分，自屬有據
。
四、至訴願人主張系爭機車已故障無法移動，又因工作繁忙等因素，以致
報廢時已逾檢驗通知之最後期限云云。查本件：
（一）按汽車（含機車）應每年於行車執照原發照月份前後 1個月內實施
排氣定期檢驗，違者，處 500元以上1萬5,000元以下罰鍰；又所謂
「使用中」之汽車，係指於我國交通監理單位登記車籍，且未辦理
停駛、報廢、繳銷牌照、註銷牌照及失竊登記之車輛而言；揆諸空
氣污染防制法第44條第1項、第80條第1項、交通工具排放空氣污染
物檢驗及處理辦法第10條第3項規定及前揭環保署108年3月4日、10
8年5月14日公告意旨甚明。系爭機車於應實施排氣定期檢驗期間（
即每年12月至隔年 2月）既未辦理報廢等異動登記，仍屬使用中之
車輛，訴願人即有依規定辦理年度定期檢驗之義務；惟系爭機車自
108年度起均無排氣定期檢驗資料，且經稽查大隊以 109年10月7日
北市環稽車字第1090031546號限期補行完成檢驗通知書通知訴願人
應於 109年10月27日前至環保主管機關委託之機車定期檢驗站補行
完成檢驗，惟訴願人仍未於期限內完成系爭機車之定期檢驗，已違
反前揭空氣污染防制法及相關公告規定之作為義務。
（二）本件稽查大隊業依訴願人車籍及通訊地址（臺北市文山區○○路○
○段○○巷○○號○○樓，亦為訴願書所載地址）寄送前開109年1
0月7日北市環稽車字第1090031546號限期補行完成檢驗通知書，因
未獲會晤訴願人，亦無代收文書之同居人、受雇人或接收郵件人員
，乃於 109年10月13日將限期補行完成檢驗通知書寄存於○○郵局
，並製作送達通知書 2份，1份黏貼於訴願人住居所門首，1份置於
該送達處所信箱或其他適當位置，以為送達，有稽查大隊送達證書
影本附卷可稽，已生合法送達效力；惟訴願人未依上開檢驗通知書
所定期限（ 109年10月27日前）補行完成檢驗；且上開檢驗通知書
已載明如車輛已經報廢、註銷、過戶或其他因素無法檢驗或未能於
通知期限前完成檢驗者，應將證明文件傳真或郵寄稽查大隊辦理銷
案或展延事宜，惟訴願人並未向稽查大隊申請展期，其違反前揭規
定之事實，洵堪認定，依法即應受罰。又系爭機車依車籍查詢系統
所載，係 109年11月19日始完成一般報廢，是系爭機車於當時既未
辦理停駛、報廢、繳銷牌照、註銷牌照及失竊登記，依上開規定仍
屬使用中之車輛，自應依法辦理定期檢驗，訴願人尚難以工作繁忙
等因素為由冀邀免責。又縱訴願人已於 109年11月19日完成報廢，
仍不影響本件違規事實之成立。訴願主張，不足採據。從而，原處
分機關處訴願人法定最低額度 500元罰鍰，揆諸前揭規定及公告，
並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧（公假）
委員張慕貞（代行）
委員王韻茹
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員洪偉勝
委員范秀羽
委員邱駿彥
委員郭介恒
中華民國 110 年 3 月 30 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地
方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：
新北市新店區中興路1段248號）

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