訴願決定書

臺北市政府 110.08.31. 府訴三字第1106103547號訴願決定書訴　　願　　人　○○○
原處分機關　臺北市政府環境保護局
訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關民國110年5月26日機
字第21-110-050516號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
　　主文
訴願駁回。
　　事實
訴願人所有車牌號碼 xxx-xxx機車〔車籍地址：臺北市松山區○○○路○
○巷○○號○○樓，出廠年月：民國（下同）101年 7月，發照日期：101
年 8月23日；下稱系爭機車〕，經原處分機關依行政院環境保護署（下稱
環保署）機車檢驗紀錄資料庫查得系爭機車於出廠滿 5年後，逾期未實施
109 年度排氣定期檢驗。原處分機關所屬環保稽查大隊（下稱稽查大隊）
乃以 109年11月12日北市環稽車字第1090033709號機車未定檢限期補行完
成檢驗通知書（下稱檢驗通知書），通知訴願人應於 109年11月30日前至
環保主管機關委託之機車定期檢驗站補行完成檢驗，該通知書於 109年11
月13日送達，惟訴願人仍未於期限內完成系爭機車之定期檢驗。原處分機
關遂依空氣污染防制法第44條第1項規定，以 110年1月11日DA001531號舉
發通知書予以舉發，嗣依同法第80條第1項規定，以110年 1月28日機字第
21-110-010363號裁處書處訴願人新臺幣（下同）500元罰鍰。嗣稽查大隊
再次查詢環保署機車檢驗紀錄資料庫顯示，系爭機車逾應實施定期檢驗期
限 6個月以上，仍未實施年度排氣定期檢驗，稽查大隊再以110年4月22日
北市環稽車字第1100007221號檢驗通知書通知訴願人應於110年5月10日前
至環保主管機關委託之機車定期檢驗站補行完成檢驗，該通知書於110年4
月23日送達，惟訴願人仍未於期限內完成系爭機車之定期檢驗。原處分機
關遂依空氣污染防制法第80條第3項規定，以 110年5月11日DA002101號舉
發通知書予以舉發，並以110年 5月26日機字第21-110-050516號裁處書（
下稱原處分）處訴願人3,000元罰鍰。訴願人不服原處分，於 110年6月15
日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
　　理由
一、按空氣污染防制法第 2條規定：「本法所稱主管機關：……在直轄市
為直轄市政府……。」第3條第1款、第2款、第3款規定：「本法用詞
，定義如下：一、空氣污染物：指空氣中足以直接或間接妨害國民健
康或生活環境之物質。二、污染源：指排放空氣污染物之物理或化學
操作單元，其類別如下：（一）移動污染源：指因本身動力而改變位
置之污染源。……三、汽車：指在道路上不依軌道或電力架設，而以
原動機行駛之車輛，包括機車。」第36條規定：「移動污染源排放空
氣污染物，應符合排放標準。前項排放標準，由中央主管機關會商有
關機關定之；並得視空氣品質需求，加嚴出廠十年以上交通工具原適
用之排放標準。使用中汽車無論國產或進口，均需逐車完成檢驗，並
符合第一項之排放標準。前項使用中汽車之認定及檢驗實施方式，由
中央主管機關公告之。……。」第44條第1項、第2項規定：「汽車應
實施排放空氣污染物定期檢驗，檢驗不符合第三十六條第二項所定排
放標準之車輛，應於檢驗日起一個月內修復，並申請複驗。」「前項
檢驗實施之對象、區域、頻率及期限，由中央主管機關公告之。」第
80條第1項、第3項規定：「未依第四十四條第一項規定實施排放空氣
污染物定期檢驗者，處汽車所有人新臺幣五百元以上一萬五千元以下
罰鍰。」「逾應檢驗日起六個月仍未實施定期檢驗……者，經直轄市
、縣（巿）主管機關通知限期改善，屆期未完成改善者，處新臺幣三
千元以上六萬元以下罰鍰；經直轄市、縣（巿）主管機關再通知限期
改善，屆期仍未完成改善者，得移請公路監理機關註銷其牌照。」第
83條規定：「本法所定之處罰……在直轄市、縣（市）由直轄市、縣
（市）政府為之。」第85條規定：「依本法處罰鍰者，其額度應依污
染源種類、污染物項目、程度、特性及危害程度裁處，其違規情節對
學校有影響者，應從重處罰。前項裁罰之準則，由中央主管機關定之
。」
　　空氣污染防制法施行細則第3條第3款規定：「本法第三條第三款所定
汽車，依空氣污染防制所需之分類如下：……三、機車。」
　　交通工具排放空氣污染物檢驗及處理辦法第10條第 3項規定：「使用
中車輛之所有人應依規定期限參加定期檢驗；未依規定期限參加定期
檢驗或定期檢驗不合格者，除機器腳踏車依本法第六十二條（按：現
行法第80條）規定處罰外，依道路交通管理處罰條例規定處理。」
　　移動污染源違反空氣污染防制法裁罰準則第 1條規定：「本準則依空
氣污染防制法（以下簡稱本法）第八十五條第二項規定訂定之。」第
2 條規定：「主管機關對違反本法之行為，其裁量罰鍰額度除依本準
則規定辦理外，並應審酌違反本法上義務行為應受責難程度、所生影
響，並得考量受處罰者之資力，予以裁處。」第7條第1款規定：「汽
車所有人違反本法第四十四條第一項規定，其罰鍰額度如下：一、機
車：（一）逾規定期限未實施排放空氣污染物定期檢驗者，處新臺幣
五百元。……（三）逾應檢驗日起六個月仍未實施定期檢驗……者，
經直轄市、縣（巿）主管機關通知限期改善，屆期未完成改善者，處
新臺幣三千元。」
　　環保署108年 3月4日環署空字第1080013979號公告：「主旨：……機
車實施排放空氣污染物定期檢驗之對象、區域、頻率及期限……依據
：空氣污染防制法第44條第 2項。……公告事項：凡於中華民國設籍
且出廠滿5年以上之機車，應每年於行車執照原發照月份前後1個月內
，至機車排放空氣污染物檢驗站，實施排放空氣污染物定期檢驗 1次
。」
　　108年 5月14日環署空字第1080033035A號公告：「主旨：……使用中
汽車之認定及檢驗實施方式……依據：空氣污染防制法第36條第 4項
。……公告事項：一、國內使用中汽車指於我國交通監理單位登記車
籍，且未辦理停駛、報廢、繳銷牌照、註銷牌照及失竊登記之車輛；
其檢驗實施方式如下：……（二）機車應依機車實施排放空氣污染物
定期檢驗之對象、區域、頻率及期限公告規定辦理……。」
　　臺北市政府91年7月15日府環一字第09106150300號公告：「……公告
事項：本府將空氣污染防制法有關本府權限事項委任本府環境保護局
，以該局名義執行，並自91年6月21日起生效。」
二、本件訴願理由略以：近期因疫情加上家附近無檢驗站，不常騎車出門
，收到裁處書後已檢驗，請撤銷原處分。
三、本件原處分機關查得系爭機車出廠年月為101年7月，已出廠滿 5年以
上，依交通工具排放空氣污染物檢驗及處理辦法第10條第 3項規定及
前揭環保署 108年3月4日公告，其所有人有每年實施定期檢驗之義務
。又系爭機車發照日期為101年8月23日，訴願人應於發照月份前後 1
個月內（即每年7月至9月）實施年度排氣定期檢驗。惟經原處分機關
依環保署機車檢驗紀錄資料庫查得系爭機車並無 109年度之定期檢驗
資料；復未依稽查大隊 109年11月12日北市環稽車字第1090033709號
檢驗通知書所訂之寬限期限（ 109年11月30日前）補行檢驗，業經裁
罰 500元罰鍰在案；嗣稽查大隊再次查詢環保署機車檢驗紀錄資料庫
顯示，系爭機車逾應檢驗日起 6個月仍未實施定期檢驗，經稽查大隊
110年4月22日北市環稽車字第1100007221號檢驗通知書通知訴願人應
於110年5月10日前補行檢驗，其屆期仍未完成檢驗，違反空氣污染防
制法第80條第3項規定；有稽查大隊109年11月12日北市環稽車字第10
90033709號檢驗通知書、110年4月22日北市環稽車字第1100007221號
檢驗通知書及其等掛號回執、系爭機車車籍資料、定檢資料查詢列印
畫面資料等影本附卷可稽。是原處分機關予以處分，自屬有據。
四、至訴願人主張近期因疫情加上家附近無檢驗站，不常騎車出門，收到
裁處書後已檢驗云云。查本件：
（一）按汽車（包括機車）應每年於行車執照原發照月份前後 1個月內實
施排氣定期檢驗，違者，處 500元以上1萬5,000元以下罰鍰；逾應
檢驗日起 6個月仍未實施定期檢驗，經直轄市主管機關通知限期改
善，屆期未完成改善者，處3,000元以上6萬元以下罰鍰；又所謂「
使用中」之汽車，係指於我國交通監理單位登記車籍，且未辦理停
駛、報廢、繳銷牌照、註銷牌照及失竊登記之車輛而言；揆諸空氣
污染防制法第44條第1項、第80條第1項、第 3項、交通工具排放空
氣污染物檢驗及處理辦法第10條第3項規定及前揭環保署108年3月4
日、108年5月14日公告意旨甚明。系爭機車於 109年度應實施排氣
定期檢驗期間（109年7月至109年9月）既未辦理報廢等異動登記，
仍屬使用中之汽車，訴願人即有依規定辦理年度定期檢驗之義務；
惟系爭機車並無109年度之定期檢驗資料，且經稽查大隊以109年11
月12日北市環稽車字第1090033709號檢驗通知書通知訴願人應於10
9 年11月30日前至環保主管機關委託之機車定期檢驗站補行完成檢
驗，惟訴願人未於期限內完成系爭機車之定期檢驗；又訴願人逾應
檢驗日起 6個月仍未完成系爭機車年度排氣定期檢驗，經稽查大隊
再以110年4月22日北市環稽車字第1100007221號檢驗通知書通知訴
願人應於110年5月10日前至環保主管機關委託之機車定期檢驗站補
行完成檢驗，惟訴願人仍未於期限內完成系爭機車之定期檢驗，已
違反前揭空氣污染防制法及相關公告規定之作為義務。
（二）本件稽查大隊110年4月22日北市環稽車字第1100007221號檢驗通知
書於110年4月23日送達，惟訴願人未依該檢驗通知書所定期限（11
0年5月10日前）補行完成檢驗；且該檢驗通知書已載明如車輛已經
報廢、註銷、過戶或有其他因素無法檢驗或未能於通知期限前完成
檢驗者，應將證明文件傳真或郵寄稽查大隊辦理銷案或展延事宜；
惟訴願人並未向稽查大隊申請展期，其違反前揭規定之事實，洵堪
認定，依法即應受罰。雖訴願人稱因疫情難以接受檢驗，已於收到
原處分後完成檢驗，惟查前開檢驗通知書所定期限（110年5月10日
前）尚在本市經中央流行疫情指揮中心110年5月15日公告，因應國
內COVID-19疫情持續嚴峻，提升疫情警戒至第三級，加嚴、加大限
制措施之前，且各定期檢驗站仍持續辦理機車定期排氣檢驗事宜，
訴願人並無不能完成機車排氣定期檢驗之事由，是此部分訴願主張
，顯屬卸責之詞；至訴願人收到原處分後完成檢驗，屬事後改善行
為，仍不影響本件違規事實之成立。訴願主張，不足採據。從而，
原處分機關依前揭規定及公告，處訴願人 3,000元罰鍰，並無不合
，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員洪偉勝
委員范秀羽
委員邱駿彥
委員郭介恒
中華民國 110 年 8 月 31 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地
方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：
新北市新店區中興路1段248號）

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