-
臺北市政府 110.12.27. 府訴三字第1106107883號訴願決定書
訴 願 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國110年10月4日廢字
第41-110-100169號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關所屬內湖區清潔隊（下稱內湖區清潔隊）執勤人員於民國（下
同）110年 9月7日上午11時40分許，發現有巨大垃圾（沙發，下稱系爭垃
圾）任意棄置於本市內湖區○○路○○巷○○弄○○號對面（下稱系爭地
點）。經內湖區清潔隊向訴願人確認系爭垃圾為其所放置，另查認訴願人
於 110年9月5日向內湖區清潔隊文德分隊（下稱文德分隊）預約於110年9
月8日上午收運系爭垃圾，該分隊已告知訴願人系爭垃圾應於收運前1日晚
間 9時後再排出，惟訴願人未依約定時間而提前放置於系爭地點，內湖區
清潔隊乃當場掣發原處分機關110年 9月7日第X1089165號舉發通知書，交
由訴願人簽名收受。嗣原處分機關審認訴願人違反廢棄物清理法第12條第
1項規定，依同法第50條第2款規定，以110年10月4日廢字第41-110-10016
9號裁處書，處訴願人新臺幣（下同）1,200元罰鍰。訴願人不服，於 110
年10月22日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關
基於環境衛生需要，所公告指定之清除地區。」第 4條規定：「本法
所稱主管機關：……在直轄市為直轄市政府……。」第5條第1項規定
：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護局……。」第12條規
定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、貯存、排出、方
法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中央主
管機關定之。執行機關得視指定清除地區之特性，增訂前項一般廢棄
物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管機關備查。」第50條第
2 款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣一千二百元以上六千元以
下罰鍰……二、違反第十二條之規定。」第63條前段規定：「本法所
定行政罰，由執行機關處罰之。」第63條之1第1項規定：「依本法處
罰鍰者，其額度應依污染程度、特性及危害程度裁處；其裁罰準則，
由中央主管機關定之。」
一般廢棄物回收清除處理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法
……第十二條第一項規定訂定之。」第2條第1款規定：「本辦法用詞
，定義如下：一、巨大垃圾：指體積龐大之廢棄傢俱、修剪庭院之樹
枝或經主管機關公告之一般廢棄物。」第 5條規定：「一般廢棄物除
依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類、收集時間、指定地點與
清運方式，交付回收、清除或處理。」第14條第1項第1款規定：「一
般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或處理：一、巨
大垃圾：洽請執行機關或執行機關委託之公民營廢棄物清除處理機構
（以下簡稱受託機構）安排時間排出，並應符合執行機關規定之清除
處理方式。」
違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則第2條第 1項第1款規定：「違反
本法規定者，罰鍰額度除依下列規定裁處外，依行政罰法第十八條第
一項規定，應審酌違反本法義務行為應受責難程度、所生影響及因違
反本法義務所得之利益，並得考量受處罰者之資力：一、行為人違反
本法義務規定之行為涉及一般廢棄物者，適用附表一。」
附表一 行為人違反本法義務規定之行為涉及一般廢棄物者（節錄）項次 2 裁罰事實 一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、貯存、排出、方法、設備及再利用，違反中央主管機關或執行機關訂定之規定 違反法條 第12條 裁罰依據 第50條第2款 裁罰範圍 處新臺幣1,200元以上6,000元以下罰鍰 污染程度(A) A=1~3 污染特性(B) (一)自本次違反本法之日(含)回溯前1年內，未曾違反相同條款規定者，B=1…… 危害程度(C) C=1~2 應處罰鍰計算方式(新臺幣) 6,000元≧(A×B×C×1,200元)≧1,200元
臺北市政府環境保護局清運家戶巨大垃圾執行要點第 1點規定：「本
要點依『一般廢棄物回收清除處理辦法』第十四條規定訂之。」第 2
點第 2款規定：「本要點專用名詞定義如下：……（二）巨大垃圾：
指體積龐大之廢棄傢俱、廢棄家電用品、家戶修剪庭院之樹枝、家戶
個人自行修繕之非石材碎片（塊）廢棄物。」第 3點規定：「收集方
式：（一）家戶就巨大垃圾應予拆毀，破碎壓縮體積至可清運程度後
，接洽臺北市環保局各區清潔隊（以下簡稱各區隊）依指定方式及地
點放置，免費清運。（二）各區隊可配合每週一至週六『加強資源回
收日』清運家戶巨大垃圾，或由各區清潔隊依市民申請，按分隊別登
錄及約定放置地點，每日派員清運家戶巨大垃圾，或請市民至指定地
點放置巨大垃圾後，再予清運。……」
臺北市政府環境保護局91年 3月7日北市環三字第09130580801號公告
：「主旨：公告本市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢
棄物清理法第3條。」
二、本件訴願理由略以：訴願人為配合送貨搬運人員之工作時間，且住家
客廳無法塞進新、舊 2套沙發，訴願人亦無法一個人自行於夜晚搬運
系爭垃圾，只能於白天搬運，請撤銷原處分。
三、查原處分機關執勤人員於事實欄所述時、地，發現訴願人棄置系爭垃
圾之事實，有採證照片、原處分機關所屬環保稽查大隊陳情訴願案件
簽辦單、文德分隊家戶預約大型廢棄物清運登錄單等影本附卷可稽。
是原處分機關予以處分，自屬有據。
四、至訴願人主張其係為配合送貨搬運人員之工作時間，只能於白天搬運
云云。按廢棄物不得任意棄置於地面；又所謂巨大垃圾係指體積龐大
之廢棄傢俱、廢棄家電用品、家戶修剪庭院之樹枝、家戶個人自行修
繕之非石材碎片（塊）廢棄物；民眾排出巨大垃圾，應與原處分機關
各區清潔隊接洽，依指定方式及地點放置，交由清潔隊清運處理；揆
諸一般廢棄物回收清除處理辦法第2條、第5條、第14條第1項第1款、
臺北市政府環境保護局清運家戶巨大垃圾執行要點第2點第 2款、第3
點等規定自明。查卷附原處分機關所屬環保稽查大隊陳情訴願案件簽
辦單影本載以：「……查本案係本隊於110年 9月7日上午10時40分許
，接獲民眾檢舉在本市內湖區○○路○○巷○○弄○○號對面有人棄
置巨大垃圾沙發一組，發現同一地點有市民○○○君預約大型傢俱，
隨後去電詢問同仁確認○君預約8號收運，卻於7號上午就已排出擺放
，本隊巡查人員則告訴○君，大型傢俱應以收運前一天晚上21點後再
排出避免影響民眾人車通行，並確認其分隊同仁有告知○君排出的時
間，○君仍提早排出且擺放在他人社區圍牆旁，違規行為屬實將逕行
舉發，並由行為人當場簽收……。」並有採證照片影本在卷可稽。是
本件系爭垃圾屬巨大垃圾，訴願人應依前揭規定，與原處分機關各區
清潔隊接洽，依指定方式及地點放置，交由清潔隊清運處理。本件訴
願人既與文德分隊預約於110年 9月8日收運系爭垃圾，且文德分隊業
已告知訴願人應於收運前1日晚間9時後再排出，避免影響民眾人車通
行，惟訴願人並未於指定時間排出系爭垃圾，顯已違反前揭規定，依
法自應受罰。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依前揭規定及
裁罰準則，審酌訴願人違規情節包括：污染程度（A）（A=1）、污染
特性（B）（B=1）、危害程度（C）（C=1），處訴願人法定最低額1,
200元（AxBxCx1,200=1,200）罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
委員 張 慕 貞
委員 王 韻 茹
委員 吳 秦 雯
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 洪 偉 勝
委員 范 秀 羽
委員 郭 介 恒
中華民國 110 年 12 月 27 日
如對本決定駁回部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺
灣臺北地方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟
庭地址：新北市新店區中興路1段248號）