訴願決定書

臺北市政府 92.05.22. 府訴字第０九二０七九八三二００號訴願決定書訴願人 ○○股份有限公司
代表人 ○○○
原處分機關臺北市政府環境保護局
右訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關九十一年十月二十三日
廢字第Ｈ九一００一九八三號處理違反廢棄物清理法案件處分書，提起訴願，本
府依法決定如左：
主文
訴願駁回。
事實
緣原處分機關內湖區清潔隊執勤人員執行環保稽查巡邏勤務，於九十一年七
月二十四日十四時四十一分在本市內湖區○○○○街○○巷口，發現訴願人因工
程施工未採取適當防制污染措施及依規定清除處理，致泥砂污染附近路面及排水
側溝，妨礙環境衛生，乃以九十一年八月十九日北市環內罰字第Ｘ三三二四八六
號處理違反廢棄物清理法案件舉發通知書予以告發，並以九十一年十月二十三日
廢字第Ｈ九一００一九八三號處理違反廢棄物清理法案件處分書，處以訴願人新
臺幣（以下同）九千元罰鍰。上開處分書於九十一年十二月三十日送達，訴願人
不服，於九十二年一月二十日向本府提起訴願，一月二十四日補正訴願程序，並
據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按廢棄物清理法第二條第一項第二款及第四項規定：「本法所稱廢棄物，分
下列二種......二、事業廢棄物：（一）有害事業廢棄物：由事業所產生具
有毒性、危險性，其濃度或數量足以影響人體健康或污染環境之廢棄物。（
二）一般事業廢棄物：由事業所產生有害事業廢棄物以外之廢棄物。」「第
一項第二款之事業，係指農工礦廠（場）、營造業......及其他經中央主管
機關指定之事業。」第三十六條規定：「事業廢棄物之貯存、清除或處理方
法及設施，應符合中央主管機關之規定。前項事業廢棄物之貯存、清除、處
理方法及設施標準，由中央主管機關定之。」第五十二條規定：「貯存、清
除、處理或再利用一般事業廢棄物，違反......第三十六條第一項......規
定......者，處新臺幣六千元以上三萬元以下罰鍰。經限期改善，屆期仍未
完成改善者，按日連續處罰。」
行為時事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準第二條第六款規定：「本標
準專用名詞定義如左......六、建築廢棄物：指營建或拆除建築物或其他工
程所產生之廢棄物。」第九條第一款規定：「一般事業廢棄物之貯存方法，
應符合左列規定：一、貯存地點、容器、設施應經常保持清潔完整，不得有
廢棄物飛揚、逸散、滲出、污染地面或散發惡臭情事。」第二十一條規定：
「建築廢棄物之清除方法，由直轄市或縣（市）主管機關另定之。」
臺北市建築廢棄物清除方法執行要點第二點規定：「本要點所稱建築廢棄物
，係指營建或拆除或其他工程所產生之廢棄物。」第三點規定：「營建廠商
應負責清理工地四周環境，其產生之建築廢棄物不得飛揚、溢散、滲出、流
出而污染工地範圍外地面、溝渠。」
前中央主管機關行政院衛生署七十一年八月三十一日衛署環字第三九二一二
號函釋：「建築商在工程施工中所生之廢棄物，應自行清除，如污染工地以
外之地面、水溝等，依廢棄物清理法予以處罰。」
二、本件訴願理由略以：
經查該處正進行工作井挖掘立坑作業，且於九十一年七月二十四日十五時二
十分完成瀝青混凝土路面舖設及路面清洗，惟原處分機關巡查人員未查察了
解即於當日十四時四十一分開單舉發。查系爭工程施工均位於道路上，於施
工作業時訴願人均依合約規定設置安全設施於施工範圍，並於施工中及完成
後，均有派專人負責環境維護及路面清洗等作業。原處分機關巡查人員於舉
發之前，亦無勸導或警告，實有苛求之處，令訴願人難以信服。
三、卷查本案原處分機關內湖區清潔隊執勤人員於事實欄所述之時、地，發現確
有因工程施工未妥為清理廢棄物，致污泥等污染路面及排水側溝情事，乃當
場拍照採證，並向本府工務局衛生下水道工程處查詢得知系爭工程為訴願人
承攬施作，爰掣單舉發、處分，此有採證照片四幀及原處分機關衛生稽查大
隊陳情訴願案件簽辦單等影本附卷可稽。是原處分機關對訴願人告發、處分
，自屬有據。
四、至訴願人主張系爭工程於九十一年七月二十四日十五時二十分完成瀝青混凝
土路面舖設及路面清洗，惟原處分機關巡查人員未查察了解即於當日十四時
四十一分開單舉發，且系爭工程於施工中及完成後，均有派專人負責環境維
護及路面清洗等作業云云。卷查系爭工程既屬訴願人所承攬之工程，自應妥
採必要之防制措施，就全部施工範圍及工地外圍周遭環境負清理之責；而依
卷附現場採證照片以觀，系爭工程周圍地面有污泥乾涸延續痕跡，蔓延至行
人穿越道及路邊側溝，確已污染地面，訴願人違規事證明確；在其未提出具
體反證前，尚難據其辯稱率即對其作有利之認定。又訴願人認原處分機關巡
查人員於舉發之前，亦無勸導或警告，有苛求之處；惟查首揭規定並無告發
、處分前須先行勸導或警告之明文，訴願理由所辯，顯不足採憑。從而，原
處分機關處以訴願人九千元罰鍰，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定
如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
委員陳敏
委員薛明玲
委員楊松齡
委員曾巨威
委員劉靜嫻
委員陳淑芳
委員林世華
委員蕭偉松
中華民國九十二年五月二十二日
市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政
法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）

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