訴願決定書

臺北市政府 94.09.23. 府訴字第０九四二０三五五六００號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關85年 9月 6日廢字第 W524437號執行
違反廢棄物清理法案件處分書，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
原處分撤銷，由原處分機關於收受決定書之次日起60日內另為處分。
事實
原處分機關衛生稽查大隊稽查人員於85年 8月12日16時52分，發現訴願人騎乘 xxx-xxx
號重型機車行經本市萬華區○○街○○段○○號前時，任意丟棄菸蒂於地面，妨礙環境衛生
，乃當場拍照採證，並由原處分機關依行為時廢棄物清理法第12條第 1款規定，掣發85年 8
月12日 F055464號違反廢棄物清理法案件舉發通知書告發訴願人，通知書並交由訴願人簽收
，嗣依行為時同法第23條第 3款規定，以85年 9月 6日廢字第 W524437號執行違反廢棄物清
理法案件處分書，處以訴願人新臺幣（以下同） 4千 5百元罰鍰。上開處分書於94年 8月 2
日送達，訴願人不服，於94年 8月 4日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按行為時廢棄物清理法第 5條第 1項規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保
護局、縣（市）環境保護局及鄉（鎮、市）公所。」第12條第 1款規定：「在指定清除
地區內嚴禁有左列行為：一、隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣、拋棄紙屑、煙蒂、口香糖、
瓜果或其皮、核、汁、渣或其他一般廢棄物。」第23條第 3款規定：「有左列情形之一
者，處 4百元以上 1千 5百元以下罰鍰。......三、違反第12條各款規定者。」第31條
規定：「本法所定罰鍰之處罰，由執行機關為之；......」
二、本件訴願理由略謂：
訴願人於遭檢舉當月便已繳納罰鍰，如今時日久遠，已無從查找該繳納憑據，又舉發當
時稽查人員表示罰鍰金額為 6百元，原處分機關實不應於9年後任意提高罰款金額。
三、卷查本件原處分機關衛生稽查大隊稽查人員於事實欄所敘時、地，發現訴願人任意丟棄
菸蒂於路面，造成環境污染，稽查人員遂當場掣單舉發，舉發通知書並由訴願人簽收。
此有原處分機關85年 8月12日 F055464號違反廢棄物清理法案件舉發通知書、原處分機
關衛生稽查大隊收文號第 14038號陳情訴願案件簽辦單及採證照片等影本附卷可稽，原
處分機關據以處分，尚非無據。
四、惟查，本件違規行為發生日期為85年 8月12日，迄至原處分送達生效日（94年 8月 2日
），已將近 9年，雖現行相關法令對於行政罰之裁處權時效並無明確規定，然依權利失
效之法理，對於客觀上可予裁罰之違規行為，行政機關於歷經相當時間仍不予裁罰，致
行為人相信行政機關已不再裁罰時，行政機關應不宜再行使裁罰權；且行政罰之裁處權
若未能儘速確定，將使法律關係久懸未決，影響公權力之貫徹及前揭法令立法目的之達
成，是本件參酌上開權利失效之法理及法安定性之要求，原處分機關是否仍得行使裁罰
權，容有斟酌之餘地。從而，應將原處分撤銷，由原處分機關於收受決定書之次日起60
日內另為處分。
五、綜上論結，本件訴願為有理由，爰依訴願法第81條之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員陳淑芳
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 94 年 9 月 23 日
市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行

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