訴願決定書

臺北市政府 94.10.28. 府訴字第０九四二一四七三０００號訴願決定書訴願人：○○股份有限公司
代表人：○○○
原處分機關：臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關91年 6月 5日廢字第 H91001225號執
行違反廢棄物清理法案件處分書，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣原處分機關衛生稽查大隊稽查人員於91年 5月20日10時18分，在本市文山區○○路○
○巷○○號旁訴願人承攬之工程工地，發現有車輛出入工程施工區，未依規定清除處理，致
車輛輪胎夾帶泥土，? 染周邊路面，妨礙環境衛生，乃當場拍照存證，並由原處分機關依廢
棄物清理法第36條第 1項規定掣發91年 5月23日 F100046號違反廢棄物清理法案件舉發通知
書予以告發。嗣依同法第52條規定，以91年 6月 5日廢字第 H91001225號執行違反廢棄物清
理法案件處分書，處訴願人新臺幣（以下同） 9千元罰鍰。訴願人不服，於91年 6月14日向
原處分機關陳情，案經原處分機關衛生稽查大隊以91年 6月26日北市環稽貳字第 091606761
00號函復在案。上開處分書於94年 8月 2日送達，訴願人不服，於94年 8月15日向本府提起
訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按廢棄物清理法第 2條第 1項第 2款及第 4項規定：「本法所稱廢棄物，分下列二種..
....二、事業廢棄物：（一）有害事業廢棄物：由事業所產生具有毒性、危險性，其濃
度或數量足以影響人體健康或污染環境之廢棄物。一般事業廢棄物：由事業所產生有
害事業廢棄物以外之廢棄物。」「第 1項第 2款之事業，係指農工礦廠（場）、營造業
......及其他經中央主管機關指定之事業。」第36條規定：「事業廢棄物之貯存、清除
或處理方法及設施，應符合中央主管機關之規定。前項事業廢棄物之貯存、清除、處理
方法及設施標準，由中央主管機關定之。」第52條規定：「貯存、清除、處理或再利用
一般事業廢棄物，違反......第36條第 1項......規定......者，處新臺幣 6千元以上
3萬元以下罰鍰。經限期改善，屆期仍未完成改善者，按日連續處罰。」
行為時事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準第 2條第 6款規定：「本標準專用名詞
定義如左......六、建築廢棄物：指營建或拆除建築物或其他工程所產生之廢棄物。」
第15條第 1項規定：「清除事業廢棄物之車輛、船隻或其他運送工具於清除過程中，應
防止事業廢棄物飛散、濺落、溢漏、惡臭擴散、爆炸等污染環境或危害人體健康之情事
發生。」
91年11月21日廢止之臺北市建築廢棄物清除方法執行要點第 3點規定：「營建廠商應負
責清理工地四周環境，其產生之建築廢棄物不得飛揚、溢散、滲出、流出而污染工地範
圍外地面、溝渠。」
前中央主管機關行政院衛生署71年 8月31日衛署環字第 39212號函釋：「建築商在工程
施工中所生之廢棄物，應自行清除，如污染工地以外之地面、水溝等，依廢棄物清理法
予以處罰。」
二、本件訴願理由略以：
本事件違反時間為91年 5月20日，處分書日期為91年 6月 5日，不知為何至今才到達訴
願人，有違常理。請提供延誤事證與違規事實。
三、卷查原處分機關衛生稽查大隊稽查人員於事實欄所述時、地，發現有車輛進出工程施工
區，未依規定清除處理，致車輛輪胎夾帶? 泥? 染路面之情事，乃當場拍照採證，此有
採證照片影本 3幀、原處分機關衛生稽查大隊收文號第 14646號陳情訴願案件簽辦單等
影本附卷可稽。是以，原處分機關以訴願人為告發、處分對象，自非無據。
四、至訴願人所稱要求提供處分書94年才送達之延誤事證與違規事實乙節。查訴願人既承攬
工程施工，依前揭規定及函釋，即負有維護管理及保持工地四周環境清潔之責，惟依上
開採證照片顯示，訴願人承攬之工程工地旁周邊路面上，明顯有遭車輛輪胎夾帶? 泥?
染之情事，復依前開原處分機關衛生稽查大隊陳情訴願案件簽辦單所載略以：「職等於
91年 5月20日上午10時18分稽查文山區○○路○○巷○○號旁工地施工，見工地出入口
車輛進出夾帶泥土，未妥為清洗，? 染路面，妨礙環境衛生，如拍照採證照片......」
是訴願人承攬工程施工有? 染路面之違規事實，洵堪認定。又原處分機關曾郵寄系爭處
分書至訴願人公司登記所在地（即臺北縣中和市○○街○○之○○號，亦為訴願人91年
6月14日陳情書所載之地址），惟因無人收受而遭郵政機關以招領逾期為由退回。嗣原
處分機關因清查尚未繳納罰鍰處分案件，復於94年 8月 2日送達該處分書。是訴願人所
辯，尚難採憑。從而，原處分機關依前揭廢棄物清理法第36條第 1項及第52條規定，裁
處訴願人 9千元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員陳淑芳
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 94 年 10 月 28 日
市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）

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