訴願決定書

臺北市政府 94.12.08. 府訴字第０九四二六四七二二００號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關94年 6月17日廢字第 J94014828號執
行違反廢棄物清理法案件處分書，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣原處分機關大安區清潔隊執勤人員執行環境稽查勤務，於94年 6月 7日19時30分，發
現訴願人將可回收之資源回收物丟棄在本市大安區○○○路○○段○○號對面之地面上，違
反廢棄物清理法第12條第 1項規定，乃由原處分機關以94年 6月 7日北市環安罰字第 X4395
16號處理違反廢棄物清理法案件舉發通知書告發訴願人，嗣依同法第50條第 2款規定，以94
年 6月17日廢字第 J94014828號執行違反廢棄物清理法案件處分書，處以訴願人新臺幣（以
下同） 1千 2百元罰鍰。訴願人不服，先後於94年 6月14日、 7月12日及 8月26日向原處分
機關提出陳情，經原處分機關分別以94年6 月22日北市環稽字第 09440807700號、94年 7月
15日北市環稽字第09440960600 號及94年 9月 7日北市環稽字第 09441218700號函復訴願人
在案。訴願人猶表不服，於94年10月 6日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關
檢卷答辯到府。
理由
一、本件訴願人於93年10月 6日經由原處分機關向本府提起訴願，距原處分書發文日期94年
6月17日已逾30日，惟因訴願人於93年 6月14日、7 月12日及 8月26日分別向原處分機
關提出陳情，已有不服之意思表示，爰認本件訴願未逾期，合先敘明。
二、按廢棄物清理法第 5條規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護局......」
第12條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、貯存、排出、方法、設備
及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中央主管機關定之。執行機關得視
指定清除地區之特性，增訂前項一般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管
機關備查。」第50條第 2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣 1千 2百元以上 6千
元以下罰鍰。......二、違反第12條之規定。」第63條規定：「本法所定行政罰，由執
行機關處罰之......」
一般廢棄物回收清除處理辦法第 5條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行
機關公告之分類、收集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」
原處分機關91年 6月26日北市環三字第 09131667601號公告：「......公告事項：一、
家戶、政府機構、公立中小學、公有市場等一般廢棄物，交本局清運者應依下列方式清
除：（一）一般廢棄物......應依『臺北市一般廢棄物清除處理費徵收自治條例』及『
臺北市一般廢棄物清除處理費隨袋徵收作業要點』之規定，使用本市專用垃圾袋將垃圾
包紮妥當，依本局規定時間，於垃圾車到達停靠收集點後，直接投置於垃圾車內。（二
）資源垃圾應依本局89年 5月31日北市環三字第8921834001號公告規定進行分類後，於
本局回收車停靠時間、地點送交清運，惟若回收量大時，得與本局清潔隊另行約定時間
、地點清運。分類後之資源垃圾須使用透明或半透明外袋盛裝，且不得以整袋含外袋方
式送交回收車清運。乾淨外袋不重複使用時，須以乾淨塑膠袋類別送交回收車。......
二、政府機構、公立中小學、公有市場以外之非家戶產生一般廢棄物，或性質上得與一
般廢棄物合併清除、處理且月平均之每日排出量在30公斤以內之一般事業廢棄物，除巨
大垃圾、化糞池污物或本局另有規定外，得遵照本公告事項一規定之家戶一般廢棄物清
除方式送交本局清運。其餘非家戶產生之廢棄物應由本局以外之公民營廢棄物清除（理
）機構清除之。三、廢棄物不得任意棄置於地面，非行人行走期間飲食或活動產生之廢
棄物不得投置於行人專用清潔箱或其他未經指定之處所。......六、未依本公告規定排
出或違規棄置一般廢棄物者，依違反廢棄物清理法第12條或第27條規定，以同法第50條
規定處罰。」
三、本件訴願理由略以：
訴願人否認本件丟棄垃圾之行為，且訴願人須清除 3百多人的垃圾量，在不得已的情況
下，始將系爭垃圾暫時放在地面上，等待受託廠商前來清運。
四、卷查本件係原處分機關大安區清潔隊執勤人員於事實欄所敘之時、地，查認訴願人棄置
可回收之資源回收物於地面上，此有原處分機關衛生稽查大隊收文號9461046100號陳情
訴願案件簽辦單及採證照片 1幀等影本附卷可稽，原處分機關依法告發、處分，自屬有
據。
五、至訴願人否認本件丟棄垃圾之行為，且主張其須清除 3百多人的垃圾量，在不得已的情
況下，始將系爭垃圾暫時放在地面上云云。查前揭原處分機關衛生稽查大隊收文號9461
046100號陳情訴願案件簽辦單查復內容載以：「一、大安區巡查員......於94年 6月 7
日晚上19：00－21：00時『勤務站崗』常遭市民放置垃圾包及回收物之髒亂點，於19：
30時許發現○君推車將回收物棄置○○○路○○段○○巷口，現場拍照告發。......」
且訴願人並未提出具體可採之事證以實其說，徒空言否認，實難據此對其為有利之認定
；又訴願人主張系爭垃圾係因垃圾量大，不得已始暫放地面上，等待受託清除廠商前來
清運乙節，按前揭原處分機關91年 6月26日北市環三字第 09131667601號公告規定，廢
棄物不得任意棄置於地面或其他未經指定之處所，是縱令訴願人所述屬實，亦應依前揭
規定於受託清運廠商垃圾車到達時，將資源回收物交由受託清運廠商之資源回收人員回
收於資源回收車內，不得任意棄置於地面或其他未經指定之處所。本件訴願人逕將資源
回收物棄置地面，顯已違反前揭規定，依法自屬可罰，訴願主張，不足採據。從而，原
處分機關依前揭規定及公告意旨處以訴願人法定最低額1 千2 百元罰鍰，並無不合，原
處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員陳淑芳
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員湯德宗
委員陳媛英
中華民國 94 年 12 月 8 日
市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）

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