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訴願決定書

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  • 臺北市政府 94.12.08. 府訴字第０九四二六五四三０００號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府環境保護局
      訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關90年 4月 3日機字第 E071520號執
    行違反空氣污染防制法案件處分書，提起訴願，本府依法決定如下：
        主 文
      訴願駁回。
        事  實
      緣原處分機關衛生稽查大隊稽查人員於90年 3月 5日11時21分，在本市中正區○○○路
    ○○段○○號前執行機車排放空氣污染物定期檢驗路邊攔檢查核勤務，查得訴願人所有之xx
    x－xxx號輕型機車（83年 9月 3日發照），逾期未實施89年度排氣定期檢驗，違反行為時空
    氣污染防制法第39條第 1項規定，遂由原處分機關以90年 3月15日 D721960號交通工具違反
    空氣污染防制法案件通知書告發，嗣依行為時同法第62條第 1項規定，以90年 4月 3日機字
    第 E071520號執行違反空氣污染防制法案件處分書處以訴願人新臺幣（以下同） 3千元罰鍰
    。前開處分書於94年 9月26日送達，訴願人不服，於94年10月 7日經由原處分機關向本府提
    起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按行為時空氣污染防制法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保護
      署；在直轄市為環境保護局；在縣（市）為縣（市）政府。」第39條第 1項規定：「使
      用中之汽車應實施排放空氣污染物定期檢驗，檢驗不符合第33條排放標準之車輛，應於
       1個月內修復並申請複驗。」第62條第 1項規定：「未依第39條規定實施排放空氣污染
      物定期檢驗者，處汽車所有人新臺幣 1千 5百元以上 1萬 5千元以下罰鍰。」第66條規
      定：「本法所定之處罰，除另有規定外，......在直轄市由環境保護局為之；......」
      第68條規定：「依本法處罰鍰者，其額度應依污染程度、特性及危害程度裁處。前項裁
      罰準則由中央主管機關定之。」
      行為時同法施行細則第37條第 1款規定：「本法第39條所定使用中汽車實施排放空氣污
      染物定期檢驗，應依下列規定辦理：一、機器腳踏車，依中央主管機關公告之區域、頻
      率、期限至認可之定期檢驗站實施。」
      交通工具排放空氣污染物檢驗及處理辦法第10條第 3項規定：「使用中車輛之所有人應
      依規定期限參加定期檢驗；未依規定期限參加定期檢驗或定期檢驗不合格者，除機器腳
      踏車依本法第62條規定處罰外，依道路交通管理處罰條例規定處理。」
      行為時交通工具違反空氣污染防制法裁罰準則第 2條第 1款第 1目規定：「汽車所有人
      違反本法第39條規定，其罰鍰額度如下：一、機器腳踏車：（一）逾規定期限未實施排
      放空氣污染物定期檢驗者，新臺幣 3千元。」
      行為時行政院環境保護署（以下簡稱環保署）88年10月 5日環署空字第 0066498號公告
      ：「主旨：公告使用中機器腳踏車實施排放空氣污染物定期檢驗之區域、頻率及期限。
      依據：空氣污染防制法施行細則第37條。公告事項：一、實施區域：臺北市、......雲
      林縣、......等23縣市。二、實施頻率：凡設籍於前述區域且使用滿 1年以上之機器腳
      踏車應每年實施排放空氣污染物定期檢驗 1次。三、檢驗期限：前述使用中機器腳踏車
      所有人應每年於行車執照原發照月份至次月份間實施檢驗。...... 」
    二、本件訴願理由略以：
      訴願人車輛皆定期保養，車況良好，廢氣排放皆符合標準值，從未規避或拒絕任何應辦
      理之程序及檢驗，本件經稽查人員勸導告知需注意定期檢驗後，即刻辦理檢測，檢測結
      果亦符合規定，所謂「未實施定期檢驗」之違反事實已不復存在，請撤銷原處分。
    三、按首揭法令及公告規定，使用滿 1年以上之機器腳踏車，應於每年行車執照原發照月份
      至次月份間實施排放空氣污染物定期檢驗，且實施檢驗之法定義務人為車輛之所有人，
      訴願人既為系爭機車所有人，即應於指定期限內前往環保署認可之機車排氣定期檢驗站
      實施定期檢驗，方屬合法。卷查本件原處分機關衛生稽查大隊稽查人員於事實欄所述時
      、地執行機車排放空氣污染物定期檢驗路邊攔檢查核勤務，攔停訴願人所有之 xxx－ x
      xx號輕型機車，查得系爭機車車牌上未貼有定期檢驗合格標籤，乃當場拍照存證；嗣查
      明系爭機車行車執照之原發照日為83年 9月 3日，依前揭規定，訴願人應於89年 9月至
      10月間前往環保署認可之機車排氣定檢站，實施89年度機車排氣定期檢驗，惟系爭機車
      迄攔檢當時（90年 3月 5日）為止，訴願人並未完成89年度排氣定期檢驗，此有系爭機
      車車籍資料查詢表、定檢資料查詢表及現場採證照片 1幀等影本附卷可稽，是其違規事
      證明確，洵堪認定。
      至訴願人主張其於稽查人員勸導後，已即刻辦理檢測云云。惟依上開系爭機車定檢資料
      查詢表所示，系爭機車僅於93年 4月17日有檢測紀錄；況縱令訴願人所訴屬實，亦屬事
      後改善措施，並無礙其前未依限實施89年度定期檢驗違規事實之成立。訴願理由，核不
      足採。從而，原處分機關依前揭規定及公告意旨，處訴願人 3千元罰鍰，並無不合，原
      處分應予維持。
    四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 湯德宗
                                      委員 陳媛英
     中  華  民  國   94   年   12   月   8   日 
                                      市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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