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訴願決定書

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  • 臺北市政府 94.12.22. 府訴字第０九四二六七九一七００號訴願決定書 訴  願  人：○○有限公司
    代  表  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府環境保護局
      訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關91年11月13日廢字第 H91002049號執
    行違反廢棄物清理法案件處分書，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣原處分機關北投區清潔隊執勤人員於91年 8月16日13時在本市北投區○○路○○段與
    ○○街口，發現訴願人所有 xx－xxx號營業貨運曳引車於運輸途中濺落所載運之廢土，污染
    路面，妨礙環境衛生，乃當場拍照存證，並由原處分機關依廢棄物清理法第36條第 1項規定
    ，以91年 8月16日北市環投罰字第 X331571號處理違反廢棄物清理法案件舉發通知書予以告
    發，該通知書經上開車輛駕駛人○君簽名收受。嗣由原處分機關依同法第52條規定，以91年
    11月13日廢字第 H91002049號執行違反廢棄物清理法案件處分書，處訴願人新臺幣（以下同
    ） 9千元罰鍰。上開處分書於94年 9月27日送達，訴願人不服，於94年10月19日經由原處分
    機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按廢棄物清理法第 2條第 1項第 2款第 2目、第 4項規定：「本法所稱廢棄物，分下列
       2種...... 二、事業廢棄物：...... （二）一般事業廢棄物：由事業所產生有害事業
      廢棄物以外之廢棄物。」「第 1項第 2款之事業，係指......公民營廢棄物清除處理機
      構、......」第 5條規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護局......」第
      36條規定：「事業廢棄物之貯存、清除或處理方法及設施，應符合中央主管機關之規定
      。前項事業廢棄物之貯存、清除、處理方法及設施標準，由中央主管機關定之。」第52
      條規定：「貯存、清除、處理或再利用一般事業廢棄物，違反......第36條第 1項....
      ..規定......者，處新臺幣 6千元以上 3萬元以下罰鍰。經限期改善，屆期仍未完成改
      善者，按日連續處罰。」第63條規定：「本法所定行政罰，由執行機關處罰之；......
      」
      行為時事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準第 2條第 2款規定：「本標準專用名詞
      定義如左：......二、清除：指事業廢棄物之收集、運輸行為。」第15條第 1項規定：
      「清除事業廢棄物之車輛、船隻或其他運送工具於清除過程中，應防止事業廢棄物飛散
      、濺落、溢漏、惡臭擴散、爆炸等污染環境或危害人體健康之情事發生。」
    二、本件訴願理由略以：
      為何事隔 3年才寄發處分書？訴願人無法查知 3年前之違規是否屬實，若屬實，則願意
      繳納罰鍰，惟不應因逾期而加重處罰。
    三、卷查本件係原處分機關北投區清潔隊執勤人員於事實欄所述時、地，發現訴願人所有 x
      x－xxx號營業貨運曳引車於運輸途中濺落所載運之廢土，污染路面，妨礙環境衛生，乃
      當場拍照存證，此有系爭車輛之車籍查詢結果表、原處分機關衛生稽查大隊收文號第 1
      9377號陳情訴願案件簽辦單及採證照片 5幀等影本附卷可稽，是原處分機關據以告發、
      處分訴願人，自屬有據。
    四、至訴願人主張事隔 3年才寄發處分書，無法查知系爭違規是否屬實乙節。查前揭原處分
      機關衛生稽查大隊收文號第 xxxxx號陳情訴願案件簽辦單查復內容欄所載略以：「一、
      本案乃於91年 8月16日午時，經通報於○○路○○段頭有土車掉落大量土石已遭攔截，
      即立刻趕至現場發現污染事實，乃依規定告發行照上之○○有限公司，並由現場之駕駛
      員......○君簽收，孫君亦表示清除掉落之土石外，已聯絡水車要清洗路面。......」
      次查前揭採證照片顯示，系爭車輛之車號確為xx－xxx 號，其車斗滲漏污泥及路面遭污
      染之情形清晰可辨，且依卷附車籍資料顯示該車為訴願人所有，是其違規事實應可認定
      。另據原處分機關94年11月 7日北市環稽字第 xxxxxxxxxxx號函所附答辯書理由三陳明
      ，本件91年11月13日廢字第 xxxxxxxxx號執行違反廢棄物清理法案件處分書前依訴願人
      公司登記地址（桃園縣桃園市○○路○○巷○○弄○○號）寄送；嗣清查發現該處分書
      之收件回執，係由收件人於91年12月 2日蓋「○○有限公司桃園縣統一發票專用章」收
      執，難屬合法送達，經再次寄發，本件處分書始於94年 9月27日合法送達，且並無因而
      加重裁罰之情事。從而，原處分機關處訴願人 9千元罰鍰，揆諸前揭規定，並無不合，
      原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   94   年   12   月   22   日
                                      市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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