訴願決定書

臺北市政府 95.01.06. 府訴字第０九四二六九０五七００號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府環境保護局
訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關90年 4月13日機字第 E072326號執
行違反空氣污染防制法案件處分書，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
原處分撤銷，由原處分機關於收受決定書之次日起50日內另為處分。
事實
緣原處分機關衛生稽查大隊稽查人員於90年 3月13日10時30分，在本市中正區○○路與
○○街口，執行機車排放空氣污染物定期檢驗路邊攔檢查核勤務時，查得訴願人所有之 xxx
-xxx號重型機車（84年 4月 7日發照），逾期未完成89年度之排氣定期檢驗，經原處分機關
核認訴願人已違反行為時空氣污染防制法第39條第 1項規定，乃掣發90年 3月26日第 D7230
25號交通工具違反空氣污染防制法案件通知書告發訴願人，並依行為時同法第62條第 1項規
定，以90年 4月13日機字第 E072326號執行違反空氣污染防制法案件處分書處訴願人新臺幣
3千元罰鍰。上開處分書於94年10月18日送達，訴願人不服，於94年10月28日經由原處分機
關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按行為時空氣污染防制法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保護
署；在直轄市為環境保護局；在縣（市）為縣（市）政府。」第39條第 1項規定：「使
用中之汽車應實施排放空氣污染物定期檢驗，檢驗不符合第33條排放標準之車輛，應於
1個月內修復並申請複驗。」第62條第 1項規定：「未依第39條規定實施排放空氣污染
物定期檢驗者，處汽車所有人新臺幣 1千 5百元以上 1萬 5千元以下罰鍰。」第66條規
定：「本法所定之處罰，除另有規定外，在中央由行政院環境保護署為之；在直轄市由
環境保護局為之；在縣（市）由縣（市）政府為之。」第68條規定：「依本法處罰鍰者
，其額度應依污染程度、特性及危害程度裁處。前項裁罰準則由中央主管機關定之。」
行為時同法施行細則第37條第 1款規定：「本法第39條所定使用中汽車實施排放空氣污
染物定期檢驗，應依下列規定辦理：一、機器腳踏車，依中央主管機關公告之區域、頻
率、期限至認可之定期檢驗站實施。」
交通工具排放空氣污染物檢驗及處理辦法第10條第 3項規定：「使用中車輛之所有人應
依規定期限參加定期檢驗；未依規定期限參加定期檢驗或定期檢驗不合格者，除機器腳
踏車依本法第62條規定處罰外，依道路交通管理處罰條例規定處理。」
行為時交通工具違反空氣污染防制法裁罰準則第 2條第 1款第 1目規定：「汽車所有人
違反本法第39條規定，其罰鍰額度如下：一、機器腳踏車：（一）逾規定期限未實施排
放空氣污染物定期檢驗者，新臺幣 3千元。」
行為時行政院環境保護署（以下簡稱環保署）88年10月 5日環署空字第 0066498號公告
：「主旨：公告使用中機器腳踏車實施排放空氣污染物定期檢驗之區域、頻率及期限。
......公告事項：一、實施區域：臺北市、高雄市......臺北縣......等23縣巿。二、
實施頻率：凡設籍於前述區域且使用滿 1年以上之機器腳踏車應每年實施排放空氣污染
物定期檢驗 1次。三、檢驗期限：前述使用中機器腳踏車所有人應每年於行車執照原發
照月份至次月份間實施檢驗。......」
二、本件訴願理由略以：
本件違反之時間、地點無任何相片，如何據以處分？且原處分機關適用法條亦有不當，
另裁罰基準之理由為何，為何不罰最低限？
三、卷查本件係原處分機關衛生稽查大隊稽查人員於事實欄所敘時、地執行機車排放空氣污
染物定期檢驗路邊攔檢查核勤務時，查認訴願人所有之 xxx-xxx號重型機車（84年 4月
7日發照），逾期未實施89年度定期檢驗，此有系爭機車定檢資料查詢影本及採證照片
1幀附卷可稽。是原處分機關依法告發、處分，尚非無據。
四、惟查，本件違規行為發生（法定檢驗期限屆滿之次日即89年 6月 1日）迄至原處分送達
生效日（94年10月18日）已逾 5年，雖現行相關法令對於行政罰之裁處權時效並無明確
規定，然依權利失效之法理，對於客觀上可予裁罰之違規行為，行政機關於歷經相當時
間仍不予裁罰，致行為人相信行政機關已不再裁罰時，行政機關應不宜再行使裁罰權；
且行政罰之裁處權若未能儘速確定，將使法律關係久懸未決，影響公權力之貫徹及前揭
法令立法目的之達成，是本件參酌上開權利失效之法理及法安定性之要求，原處分機關
是否仍得行使裁罰權，容有斟酌之餘地。從而，應將原處分撤銷，由原處分機關於收受
決定書之次日起50日內另為處分。
五、綜上論結，本件訴願為有理由，爰依訴願法第81條之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員陳淑芳
委員林世華
委員陳石獅
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 95 年 1 月 6 日市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行

環保 text_rotate_vertical 另存PDF print 友善列印

環保另存PDF 友善列印