訴願決定書

臺北市政府 95.06.22. 府訴字第09584132800號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關95年 4月18日廢字第 J95009518號執
行違反廢棄物清理法案件處分書，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣原處分機關萬華區清潔隊執勤人員於95年 3月22日17時23分，在本市萬華區○○路○
○號對面，發現訴願人將裝有資源回收物之垃圾包棄置於行人專用清潔箱內，違反廢棄物清
理法第12條第 1項規定，乃當場拍照採證，並由原處分機關以95年 3月22日北市環萬罰字第
X449817 號處理違反廢棄物清理法案件舉發通知書予以告發，經訴願人當場簽名收受在案。
嗣原處分機關依同法第50條第 2款規定，以95年 4月18日廢字第J95009518 號執行違反廢棄
物清理法案件處分書，處訴願人新臺幣（以下同） 1千2 百元罰鍰。上開處分書於95年 4月
24日送達。其間訴願人不服，於95年3 月27日向原處分機關陳情，經原處分機關以95年 4月
13日北市環稽字第09530446900 號函復訴願人在案。訴願人仍不服，於95年 5月 1日經由原
處分機關向本府提起訴願， 5月11日補正訴願程序，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按廢棄物清理法第 4條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保護署；在直
轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 5條第 1項規定：「本法所稱執
行機關，為直轄市政府環境保護局、縣（市）環境保護局及鄉（鎮、市）公所。」第12
條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、貯存、排出、方法、設備及再
利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中央主管機關定之。執行機關得視指定
清除地區之特性，增訂前項一般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管機關
備查。」第50條第 2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣 1千 2百元以上 6千元以
下罰鍰。......二、違反第12條之規定。」第63條規定：「本法所定行政罰，由執行機
關處罰之；......」
一般廢棄物回收清除處理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法（以下簡稱本法）
第12條第 1項規定訂定之。」第 5條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行
機關公告之分類、收集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」第14條
規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或處理：......二、資
源垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付執行機關或受託機構之
資源垃圾回收車回收。......」
原處分機關91年 6月26日北市環三字第 09131667601號公告：「......公告事項：一、
家戶、政府機構、公立中小學、公有市場等一般廢棄物，交本局清運者應依下列方式清
除：（一）一般廢棄物......應依『臺北市一般廢棄物清除處理費徵收自治條例』及『
臺北市一般廢棄物清除處理費隨袋徵收作業要點』之規定，使用本市專用垃圾袋將垃圾
包紮妥當，依本局規定時間，於垃圾車到達停靠收集點後，直接投置於垃圾車內。（二
）資源垃圾應依本局89年 5月31日北市環三字第8921834001號公告規定進行分類後，於
本局回收車停靠時間、地點送交清運，惟若回收量大時，得與本局清潔隊另行約定時間
、地點清運。分類後之資源垃圾須使用透明或半透明外袋盛裝，且不得以整袋含外袋方
式送交回收車清運。乾淨外袋不重複使用時，須以乾淨塑膠袋類別送交回收車。......
三、廢棄物不得任意棄置於地面，非行人行走期間飲食或活動產生之廢棄物不得投置於
行人專用清潔箱或其他未經指定之處所。......六、未依本公告規定排出或違規棄置一
般廢棄物者，依違反廢棄物清理法第12條或第27條規定，以同法第50條規定處罰。」
臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 2點規定：「本局處理各類違
反環保法令案件裁罰基準如附表。」
附表：（節錄）
陸、廢棄物清理法
┌──────┬────────────────────┐
│ 違反法條 │第11條、第12條、第27條 │
├──────┼────────────────────┤
│ 裁罰法條 │第50條 │
├──────┼────────────────────┤
│ 違反事實 │普通違規案件（如亂丟煙蒂、亂吐檳榔汁渣、│
│ │張貼廣告等） │
├──────┼──────┬──────┬──────┤
│ 違規情節 │違規情節輕微│一般違規情節│違規情節重大│
├──────┼──────┼──────┼──────┤
│罰鍰上、下限│ 1,200元- │ 1,200元- │ 1,200元- │
│（新臺幣） │ 6,000元 │ 6,000元 │ 6,000元 │
├──────┼──────┼──────┼──────┤
│ 裁罰基準 │ 1,200元 │ 3,000元 │ 6,000元 │
│（新臺幣） │ │ │ │
└──────┴──────┴──────┴──────┘
二、本件訴願理由略以：
訴願人出外辦事時，買東西外食，吃完要丟垃圾前，看見地上有紙及塑膠袋，就一併丟
至垃圾桶，且當時訴願人急著去上課，沒辦法等垃圾車來再丟棄垃圾。
三、卷查本案原處分機關萬華區清潔隊執勤人員於事實欄所敘之時、地，當場查獲訴願人將
裝有資源回收物之垃圾包任意棄置於行人專用清潔箱內，此有訴願人簽名之上開舉發通
知書、採證照片 1幀、採證光碟1 片、原處分機關衛生稽查大隊收文號第4469號及第64
27號陳情訴願案件簽辦單等影本附卷可稽，原處分機關據以告發、處分，自屬有據。
四、至訴願人主張其要丟棄外食之垃圾前，見地上有紙及塑膠袋，故一併將其撿拾丟入果皮
箱內云云。查前揭原處分機關衛生稽查大隊收文號第4469號陳情訴願案件簽辦單查復內
容載以：「......二、陳情人於該日17：23時拿 1粉紅塑膠袋，內裝紙張及塑膠袋，丟
置於清潔箱內，......四、......所丟物品為紙張（公司影印之文件廢紙及塑膠袋及塑
料廢棄品）......」及第6427號陳情訴願案件簽辦單查復內容載以：「一、......訴願
人手提 1包垃圾丟置於○○街○○號對面行人清潔箱內，職便上前攔查，並與訴願人打
開清潔箱，確認所丟棄物品為紙張及塑膠袋......」是訴願人既將含有公司影印之文件
廢紙及塑料廢棄品等非屬行人於行走期間飲食或活動產生之垃圾包，投置於行人專用清
潔箱，即已違反前揭規定，依法自屬可罰，尚不得以系爭垃圾係其欲丟棄外食之垃圾前
，見地上有紙及塑膠袋，乃順手撿拾地上之垃圾一併丟棄為由冀邀免責。況訴願人就其
主張並未具體舉證以實其說，空言主張，尚難遽對其為有利之認定。從而，原處分機關
依前揭規定及公告意旨，處訴願人法定最低額 1千 2百元罰鍰，並無不合，原處分應予
維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員曾巨威
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 95 年 6 月 22 日市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）

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