訴願決定書

臺北市政府 95.07.06. 府訴字第09584122900號訴願決定書訴願人：○○有限公司
代表人：○○
原處分機關：臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關95年 1月11日廢字第 H95000308號執
行違反廢棄物清理法案件處分書，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣原處分機關衛生稽查大隊稽查人員於94年11月 8日14時40分，在本市內湖區○○路○
○巷○○號旁空地，發現訴願人於上址置放廢電線、電纜等廢棄物，從事該等廢棄物之清除
業務，卻未領有該類廢棄物清除許可證，違反廢棄物清理法第42條規定，原處分機關爰以94
年12月30日北市環稽三中字第 F138010號處理違反廢棄物清理法案件舉發通知書予以告發，
嗣依同法第55條第 1款規定，以95年 1月11日廢字第 H95000308號執行違反廢棄物清理法（
處分書原誤繕為違反空氣污染防制法，嗣經原處分機關以95年 4月28日北市環稽字第 09530
625100函更正在案）案件處分書，處訴願人新臺幣（以下同） 9千元罰鍰。訴願人不服，於
95年 4月27日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、查本件提起訴願日期距原處分書發文日期已逾30日，惟原處分機關未查明處分書送達日
期，訴願期間無從起算，自無訴願逾期問題，合先敘明。
二、按廢棄物清理法第 4條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保護署；在直
轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 5條第 1項規定：「本法所稱執
行機關，為直轄市政府環境保護局......」第41條第 1項規定：「從事廢棄物清除、處
理業務者，應向直轄市、縣（市）主管機關或中央主管機關委託之機關申請核發公民營
廢棄物清除處理機構許可文件後，始得受託清除、處理廢棄物業務......」第42條規定
：「前條第 1項規定之公民營廢棄物清除處理機構應具備之條件、自有設施、分級、專
業技術人員設置、許可、許可期限、廢止許可、停工、停業、歇業、復業及其他應遵行
事項之管理辦法，由中央主管機關定之。」第55條第 1款規定：「有下列情形之一者，
處新臺幣 6千元以上 3萬元以下罰鍰，並限期令其改善，屆期仍未完成改善者，得按日
連續處罰：一、公民營廢棄物清除處理機構違反......依第42條所定管理辦法。」第63
條規定：「本法所定行政罰，由執行機關處罰之；......」公民營廢棄物清除處理機構
許可管理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法（以下簡稱本法）第42條規定訂定
之。」第 3條第 1項規定：「清除機構應取得核發機關核發之廢棄物清除許可證（以下
簡稱清除許可證）後始得接受委託清除廢棄物。」
臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 2點規定：「本局處理各類違
反環保法令案件裁罰基準如附表。」
附表：（節錄）
陸、廢棄物清理法
┌──────┬───────────────────────┐
│違反法條 │......第42條...... │
├──────┼───────────────────────┤
│裁罰法條 │第55條 │
├──────┼───────────┬───────────┤
│違反事實 │一般違規情節 │有害事業廢棄物 │
├──────┼───────────┼───────────┤
│罰鍰上、下限│6,000元－ 3萬元 │6,000元－ 3萬元 │
│（新臺幣） │ │ │
├──────┼───────────┼───────────┤
│裁罰基準（新│9,000元 │3萬元 │
│臺幣） │ │ │
└──────┴───────────┴───────────┘
三、本件訴願理由略以：
訴願人自91年10月 4日申請取得原處分機關所核發之應回收廢棄物回收業登記證後，另
於94年 9月13日依法向原處分機關申辦乙級廢棄物清除許可證，嗣於94年11月 7日獲原
處分機關以94年11月 7日北市環三字第 09434094300號函通知本件申請清除許可證之手
續符合規定，核定許可證字號為「北市廢乙清字第 xxxxx號」；且訴願人所領得之廢棄
物清除許可證經核准清運種類包括代碼為 x－xx之混合五金廢料，是訴願人清除廢電線
、電纜之行為符合規定，自得從事該廢棄物之清除工作。
四、卷查本件原處分機關衛生稽查大隊稽查人員於94年11月 8日14時40分，在本市內湖區○
○路○○巷○○號旁空地，發現訴願人未領有廢棄物清除許可證，即從事廢電線、電纜
等廢棄物之清除業務，此有原處分機關衛生稽查大隊收文號6337號陳情訴願案件簽辦單
及採證照片 4幀等影本附卷可稽，是原處分機關所為處分，自屬有據。
五、至訴願人主張其於94年11月 7日獲原處分機關通知其申請清除許可證之手續符合規定，
核定許可證字號為「北市廢乙清字第 00284號」云云。
按前揭公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法第 3條規定，清除機構應取得核發機關
核發之廢棄物清除許可證後始得接受委託清除廢棄物，是清除機構在未取得廢棄物清除
許可證前，有受託從事清除廢棄物之業務行為，即已違反前揭規定，依法自屬可罰。查
本件訴願人所領用臺北市政府北市廢乙清字第xxxxxx號廢棄物清除許可證之核發日期為
94年11月22日，是原處分機關核認訴願人於廢棄物清除許可證核發之前，有從事廢電線
、電纜等廢棄物清除業務之違規行為，應可認定；又原處分機關94年11月 7日北市環三
字第 09434094300號函載以：「主旨：貴公司申請本市乙級廢棄物清除許可證一案，請
依審查意見修正後再送審，......說明：......二、貴公司申請廢棄物清除許可證手續
合乎規定，茲核定許可證字號為北市廢乙清字第 xxxxx號。三、請於文到後次日起 6個
月內檢送審定本 1式 3份（換附車輛照片：車門兩側標示 5＊ 6公分公司名稱、許可證
字號、電話號碼，車身標示45＊45公分公司名稱字樣【字樣由左至右，照片應可明確看
出前、後、左、右及污水箱位置】），俾憑後續辦理核發許可證事宜。」是原處分機關
前揭函僅係通知訴願人，請其將核定之許可證字號等標示於廢棄物清除車輛之車門及車
身上，並檢送審定本及車輛照片予原處分機關辦理後續核發許可證事宜。是訴願人尚應
依該通知辦理相關事宜，並檢附相關資料送原處分機關核驗完成後，再由本府依規定核
發許可證。準此，訴願人雖已獲原處分機關前揭通知，惟在本府核發予廢棄物清除許可
證前，尚不得接受委託從事清除廢棄物之業務。訴願主張，顯有誤解，不足為採。從而
，原處分機關依前揭規定，處訴願人 9千元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠（公假）
副主任委員王曼萍（代理）
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠已
委員陳淑芳
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員陳媛英
中華民國 95 年 7 月 6 日市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠公假
副主任委員王曼萍代理
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）

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