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訴願決定書

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  • 臺北市政府 95.08.09. 府訴字第09584595600號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府環境保護局
      訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關95年 5月25日廢字第 J95013073號執
    行違反廢棄物清理法案件處分書，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣原處分機關士林區清潔隊執勤人員於95年 5月10日17時30分，在本市士林區○○○路
    ○○段○○號○○捷運站，發現訴願人任意丟棄菸蒂於地面，有礙環境衛生。原處分機關乃
    依廢棄物清理法第27條第 1款規定，開立95年5月10日北市環士罰字第X461345號處理違反廢
    棄物清理法案件舉發通知書予以告發，交由訴願人當場簽名確認收受。嗣依同法第50條第 3
    款規定，以95年5月25日廢字第J95013073號執行違反廢棄物清理法案件處分書，處訴願人新
    臺幣（以下同）1千2百元罰鍰。上開處分書於95年6月2日送達，訴願人不服，於95年 6月13
    日向本府提起訴願，6月23日補正訴願程序，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關基於環境衛生需要
      ，所公告指定之清除地區。」第 4條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環境
      保護署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第5條第1項規定：「
      本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護局、縣（市）環境保護局及鄉（鎮、市）公
      所。」第27條第 1款規定：「在指定清除地區內嚴禁有下列行為：一、隨地吐痰、檳榔
      汁、檳榔渣，拋棄紙屑、煙蒂、口香糖、瓜果或其皮、核、汁、渣或其他一般廢棄物。
      」第50條第 3款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣1千2百元以上 6千元以下罰鍰。
      ......三、為第27條各款行為之一。」第63條規定：「本法所定行政罰，由執行機關處
      罰之；執行機關應作為而不作為時，得由上級主管機關為之。」
      臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準行為時第 2點規定：「本局處理
      各類違反環保法令案件裁罰基準如附表。」
      附表：（節錄）
      陸、廢棄物清理法
      ┌──────┬─────────────────────┐
      │ 違反法條 │第11條、第12條、第27條          │
      ├──────┼─────────────────────┤
      │ 裁罰法條 │第50條                  │
      ├──────┼─────────────────────┤
      │ 違反事實 │普通違規案件（如亂丟煙蒂、亂吐檳榔汁渣、張│
      │      │貼廣告等）                │
      ├──────┼──────┬──────┬───────┤
      │ 違規情節 │違規情節輕微│一般違規情節│違規情節重大 │
      ├──────┼──────┼──────┼───────┤
      │罰鍰上、下限│ 1,200元- │ 1,200元- │  1,200元- │
      │（新臺幣） │ 6,000元  │ 6,000元  │  6,000元  │
      ├──────┼──────┼──────┼───────┤
      │ 裁罰基準 │ 1,200元  │ 3,000元  │  6,000元  │
      │（新臺幣） │      │      │       │
      └──────┴──────┴──────┴───────┘
      原處分機關91年 3月7日北市環三字第09130580801號公告：「主旨：公告本市指定清除
      地區為本市所轄之行政區域。......」
    二、本件訴願理由略以：
      訴願人在○○捷運站旁休息抽菸，之後將菸蒂放在地上踩熄，準備撿起丟入垃圾箱時，
      即被開單。訴願人並未離開現場，無心之過卻被開單罰款，實在太重，無法接受。
    三、卷查本件原處分機關士林區清潔隊執勤人員於事實欄所述時、地，發現訴願人任意丟棄
      菸蒂於地面，有礙環境衛生，遂由原處分機關當場開立95年5月10日北市環士罰字第X46
      1345號處理違反廢棄物清理法案件舉發通知書予以告發，交由訴願人當場簽名確認收受
      。此有採證照片 2幀、原處分機關衛生稽查大隊收文號第9533392300號陳情訴願案件簽
      辦單等影本附卷可稽，是原處分機關據以舉發、處分，自屬有據。
    四、至訴願人主張將菸蒂踩熄準備撿起丟進垃圾箱即被開單乙節，惟按原處分機關衛生稽查
      大隊稽查人員於前揭陳情訴願案件簽辦單查復略稱：「一、士林區隊...... 於95年5月
      10日17時30分在士林區○○○路○○段○○號○○捷運站出入口執行大捕快勤務，發現
      ○君隨手亂丟煙蒂即離開現場，當場拍照存證，立刻將○君攔下表明身份，要求○君出
      示身份證明，當場以廢清法相關規定告發（北市環士林罰字第 X461345號）由○君收受
      簽認。 ......」並有採證照片2幀附卷佐證。訴願人所訴，委難採憑。從而，原處分機
      關處訴願人法定最低額1千2百元罰鍰，揆諸前揭規定，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   95  年   8   月    9   日市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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