訴願決定書

臺北市政府 95.09.20. 府訴字第09584868000號訴願決定書訴願人：○○有限公司
代表人：○○○
原處分機關：臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關95年 6月30日廢字第H95003362 號執
行違反廢棄物清理法案件處分書，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣原處分機關衛生稽查大隊稽查人員於95年 6月21日10時20分，在本市中正區○○街○
○巷○○號前訴願人承造之工程工地外路面，發現有工程施工因未有妥善防制措施，致工程
施工區污泥污染道路，有礙環境衛生，乃當場拍照存證，由原處分機關依廢棄物清理法第27
條第 2款規定，以95年 6月21日北市環稽中字第 F145301號處理違反廢棄物清理法案件舉發
通知書予以告發，嗣依同法第50條第 3款規定，以95年 6月30日廢字第 H95003362號執行違
反廢棄物清理法案件處分書，處訴願人新臺幣（以下同）6 千元罰鍰。上開處分書於95年 7
月 7日送達，訴願人不服，於95年 7月25日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府
。
理由
一、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關基於環境衛生需要
，所公告指定之清除地區。」第5條第1項規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環
境保護局、縣（市）環境保護局及鄉（鎮、市）公所。」第27條第 2款規定：「在指定
清除地區內嚴禁有下列行為：......二、污染地面、池塘、水溝、牆壁、樑柱、電桿、
樹木、道路、橋樑或其他土地定著物。」第50條第 3款規定：「有下列情形之一者，處
新臺幣 1千2百元以上6千元以下罰鍰。......三、為第27條各款行為之一。」第63條規
定：「本法所定行政罰，由執行機關處罰之；......」前中央主管機關行政院衛生署71
年 8月31日衛署環字第393212號函釋：「建築商在工程施工中所產生之廢棄物，應自行
清除，如污染工地以外之地面、水溝等，依廢棄物清理法予以處罰。」臺北市政府環境
保護局各類違反環保法令案件裁罰基準：「......陸、廢棄物清理法（附表節略）
┌────┬────┬────┬──┬─────┬────┐
│違反法條│裁罰法條│違反事實│違規│罰鍰上、下│裁罰基準│
│ │ │ │情節│限（新臺幣│（新臺幣│
│ │ │ │ │） │） │
├────┼────┼────┼──┼─────┼────┤
│第27條 │第50條 │工程施工│從重│1,200－ │6,000元 │
│ │ │ │ │6,000元 │ │
└────┴────┴────┴──┴─────┴────┘
......」
原處分機關91年3月7日北市環三字第 09130580801號公告：「主旨：公告本市指定清除
地區為本市所轄之行政區域。依據：廢棄物清理法第3條。」
二、本件訴願理由略以：訴願人所填之土非廢棄物，而是一般花卉有機培養土，且在當日12
時填置完畢後，馬上實施清掃、沖刷，除施工範圍內，泥土並未擴及其他路面，請惠予
撤銷原處分。
三、卷查原處分機關衛生稽查大隊稽查人員執行環境稽查勤務時，於事實欄所載時、地，發
現由訴願人承造之工程工地，因工程施工未有妥善防制措施，致工程施工區污泥污染工
區外道路，有礙環境衛生，乃當場拍照採證，此有採證照片 5幀及原處分機關衛生稽查
大隊收文號第42011 號陳情訴願案件簽辦單等影本附卷可稽，原處分機關予以告發、處
分，自屬有據。
四、至訴願人主張所填之土係花卉有機培養土而非廢棄物，且該泥土並未擴及污染路面，況
已於填置完畢後清理云云。按依首揭規定及函釋，訴願人既承造工程施工，即應採取必
要之防制措施，避免工地廢棄物污染工地以外之地面、水溝等，且應就全部施工範圍及
工地外圍周遭環境負清理之責。由上開採證照片觀之，系爭污染係藉車輛輪胎自該工區
延伸至路面之痕跡清晰可見，明顯有遭車輛輪胎夾帶污泥污染之情事，然訴願人未即時
處理，直至原處分機關衛生稽查大隊稽查人員於巡查時發現，顯未盡其維護管理及保持
工地四周環境清潔之責，自應予以處罰，尚不得以其事後之清理改善措施冀邀免責。訴
願主張，委無可採。從而，原處分機關依首揭規定及裁罰基準，處訴願人 6千元罰鍰，
並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠（公出）
副主任委員王曼萍（代理）
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員陳淑芳
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 95 年 9 月 20 日市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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