訴願決定書

臺北市政府 96.02.15. 府訴字第09584988300號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府環境保護局
訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關95年 6月 1日機
字第 A95004693號執行違反空氣污染防制法案件處分書，提起訴願，本府
依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣原處分機關衛生稽查大隊稽查人員於95年 3月15日12時 2分，在本
巿中正區○○○路○○段○○號前，執行機車排放空氣污染物定期檢驗路
邊攔檢查核勤務，攔檢訴願人所有及騎乘之xxx－xxx號重型機車（86年12
月3 日發照），發現該機車未貼有94年度排氣定期檢驗合格標籤，乃當場
掣發94查015721號機車排氣限期檢驗通知單，請訴願人於95年 3月22日前
至行政院環境保護署（以下簡稱環保署）認可之機車定檢站完成系爭機車
之定期檢驗，該通知單並經訴願人當場簽名收受。嗣因訴願人仍未於期限
內完成系爭機車之定期檢驗，原處分機關遂依空氣污染防制法第40條規定
，以95年 5月23日D0808911號交通工具違反空氣污染防制法案件通知書予
以告發，復依同法第67條第1 項規定，以95年 6月 1日機字第 A95004693
號執行違反空氣污染防制法案件處分書，處訴願人新臺幣（以下同）2 千
元罰鍰。上開處分書於95年 9月25日送達，訴願人不服，於95年10月27日
向本府提起訴願，同年12月 7日補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯
到府。
理由
一、本件處分書於95年 9月25日送達，其提起訴願期間末日原為同年10月
25日，但因訴願人址設臺北縣，依訴願扣除在途期間辦法第 2條附表
規定，應扣除在途期間 2日。是本件訴願人提起訴願之期間末日為95
年10月27日（星期五），本件訴願人於是日向本府提起訴願，尚無訴
願逾期問題，合先敘明。
二、按空氣污染防制法第 3條規定：「本法所稱主管機關：......在直轄
市為直轄市政府；......」第40條第1項、第2項規定：「使用中之汽
車應實施排放空氣污染物定期檢驗，檢驗不符合第34條排放標準之車
輛，應於 1個月內修復並申請複驗，未實施定期檢驗或複驗仍不合格
者，得禁止其換發行車執照。」「前項檢驗實施之對象、區域、頻率
及期限，由中央主管機關訂定公告。」第67條第 1項規定：「未依第
40條規定實施排放空氣污染物定期檢驗者，處汽車所有人新臺幣 1千
5 百元以上 1萬 5千元以下罰鍰。」第73條規定：「本法所定之處罰
，除另有規定外，在中央由行政院環境保護署為之；在直轄市、縣（
市）由直轄市、縣（市）政府為之。」第75條規定：「依本法處罰鍰
者，其額度應依污染程度、特性及危害程度裁處。前項裁罰準則，由
中央主管機關定之。」
同法施行細則第4條第3款規定：「本法第 2條第 3款所定汽車，依空
氣污染防制所需之分類如下：......三、機器腳踏車。」
交通工具排放空氣污染物檢驗及處理辦法第10條第 3項規定：「使用
中車輛之所有人應依規定期限參加定期檢驗；未依規定期限參加定期
檢驗或定期檢驗不合格者，除機器腳踏車依本法第62條（現行法第67
條）規定處罰外，依道路交通管理處罰條例規定處理。」
交通工具違反空氣污染防制法裁罰準則第 3條第 1款第 1目規定：「
汽車所有人違反本法第40條規定，其罰鍰額度如下：一、機器腳踏車
：（一）逾規定期限未實施排放空氣污染物定期檢驗者，處新臺幣 2
千元。」
環保署93年10月 4日環署空字第0930071835號公告：「主旨：公告『
使用中機器腳踏車實施排放空氣污染物定期檢驗之對象、區域、頻率
及期限』。......公告事項：一、實施對象：凡於實施區域內設籍且
使用滿 3年以上之機器腳踏車。二、實施區域：臺北市......等 2直
轄市及22縣市。三、實施頻率：每年實施排放空氣污染物定期檢驗 1
次。四、檢驗期限：前述使用中機器腳踏車所有人應每年於行車執照
原發照月份至次月份間實施檢驗。五、實施日期：自中華民國94年 1
月 1日起實施。......」
95年 6月30日環署空字第0950048762號函釋略以：「主旨：有關於路
邊攔車檢查設籍貴轄以外之機車逾期未完成排氣定期檢驗者，其告發
處分管轄權疑義乙案，復如說明......說明：......三、依『使用中
機器腳踏車排放空氣污染物不定期檢驗辦法』第4條及第6條規定，主
管機關執行不定期檢驗，經檢查未實施年度排放空氣污染物定期檢驗
者，其處分由執行不定期檢驗之主管機關為之......四、前述規定係
考量機車並未受限僅可在設籍地使用及依本署93年10月 4日環署空字
第0930071835號公告之『使用中機器腳踏車實施排放空氣污染物定期
檢驗之對象、區域、頻率及期限』，並未限制機車限於設籍地進行檢
驗，即其應履行定檢義務之所在地並非僅限於設籍地，故主管機關執
行檢查發現違反定期檢驗作為義務者，該違規所在地之主管機關即屬
處理在先之有權處分機關，而非僅車籍地主管機關始得處分。」
臺北市政府91年 7月15日府環一字第 09106150300號公告：「主旨：
公告空氣污染防制法有關本府權限之委任，並自91年 6月21日起生效
。......公告事項：本府將空氣污染防制法有關本府權限事項委任本
府環境保護局，以該局名義執行，並自91年6月21日起生效。」
三、本件訴願及補充理由略以：
訴願人於95年 3月15日被攔檢，95年 3月24日即實施排氣檢驗，中間
還有 2天是假日，何來逾期？且經檢驗合格，為何還要被罰？相關法
規並未規定收到檢驗通知單一定要在7日內複驗。請撤銷原處分。
四、卷查本件係原處分機關衛生稽查大隊稽查人員於事實欄所敘時、地執
行機車排放空氣污染物定期檢驗路邊攔檢查核勤務時，查認訴願人所
有並騎乘之xxx－xxx號重型機車（86年12月 3日發照）未貼有94年度
排氣定期檢驗合格標籤，乃開立檢驗通知單，限訴願人於95年 3月22
日前攜帶該通知單及行車執照至環保署認可之機車定檢站接受檢驗。
惟訴願人並未依限前往檢驗，此有原處分機關衛生稽查大隊94查0157
21號機車排氣限期檢驗通知單、系爭機車車籍查詢資料表、定檢資料
查詢表及採證照片1 幀等影本附卷可稽。是原處分機關依法告發、處
分，自屬有據。
五、至訴願人主張於攔檢後已實施排氣檢驗，且經檢驗合格，相關法規並
未規定收到檢驗通知單一定要在 7日內複驗云云。查為防制空氣污染
維護國民健康及生活環境，空氣污染防制法第40條明定使用中汽車（
包含機器腳踏車）應實施排放空氣污染物定期檢驗。復依前揭環保署
公告，凡使用滿 3年以上之機器腳踏車，應每年實施排放空氣污染物
定期檢驗 1次，並應自該機車原發照月份至次月份間辦理機車排氣定
期檢驗。本件訴願人所有系爭機車之發照日期為86年12月 3日，已使
用滿 3年以上，故應於94年12月1日至95年1月31日期間實施94年度排
氣定期檢驗；惟據卷附定檢資料查詢表影本顯示，訴願人所有之系爭
機車最近 3次之檢測日期分別為93年 3月29日、94年 2月21日及95年
3 月24日，經查94年 2月21日檢測係訴願人實施93年度之排氣定期檢
驗，是訴願人於原處分機關攔檢當日（95年 3月15日）前仍未完成系
爭機車94年度排氣定期檢驗，且亦未依原處分機關寬限之95年 3月22
日前補行檢驗，其違反前揭規定之事實，洵堪認定。嗣訴願人雖於95
年 3月24日完成排氣定期檢驗，惟其屬事後改善行為，尚難據以免責
。另訴願人系爭機車既經攔檢查獲未於規定期間（94年12月 1日至95
年 1月31日）內完成94年度排氣定期檢驗，已違反法定作為義務，依
法即屬可罰。惟原處分機關仍開具限期檢驗通知單，請訴願人務必於
95年 3月22日前補行實施排氣定期檢驗，倘未依限完成檢驗，始依空
氣污染防制法第67條規定裁處罰鍰。此係原處分機關另予訴願人改善
機會之寬限期間，並非法令規定應賦予訴願人之改善期間。是訴願主
張，應屬誤解，委無足採。從而，原處分機關依前揭空氣污染防制法
第67條第 1項及交通工具違反空氣污染防制法裁罰準則第 3條第 1款
第 1目規定，處訴願人 2千元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員程明修
委員林明昕
委員戴東麗
委員蘇嘉瑞
委員李元德
中華民國 96 年 2 月 15 日
市長龍郝斌
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）

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