訴願決定書

臺北市政府 96.04.25. 府訴字第09670066200號訴願決定書訴願人：○○○
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服本府環境保護局96年 1月24日
北市環稽字第 09630118800號函，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願不受理。
理由
一、按訴願法第 1條第 1項規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分
，認為違法或不當，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。但
法律另有規定者，從其規定。」第 3條第項規定：「本法所稱行政處
分，係指中央或地方機關就公法上具體事件所為之決定或其他公權力
措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為。」第77條第 8款規定
：「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定......八、
對於非行政處分或其他依法不屬訴願救濟範圍內之事項提起訴願者。
」
行政法院44年度判字第18號判例：「提起訴願，以有行政處分之存在
為前提要件。......至行政官署所為單純的事實之敘述或理由之說明
，既不因該項敘述或說明而生法律效果，自非行政處分，人民對之，
即不得提起訴願。」
62年度裁字第41號判例：「官署所為單純的事實敘述或理由說明，並
非對人民之請求有所准駁，既不因該項敘述或說明而生法律上之效果
，非訴願法上之行政處分，人民對之提起訴願，自非法之所許。」
二、緣本府環境保護局大安區清潔隊執勤人員執行環保巡查勤務，於95年
9 月 7日17時56分在本市大安區○○○路○○段○○號前，發現訴願
人將裝有資源回收物之垃圾包任意棄置於行人專用清潔箱內，違反廢
棄物清理法第12條第 1項規定，乃當場拍照採證，並由本府環境保護
局以95年 9月 7日北市環安罰字第 X470785號處理違反廢棄物清理法
案件舉發通知書予以告發。嗣依同法第50條第 2款規定，以95年 9月
19日廢字第 J95023674號執行違反廢棄物清理法案件裁處書，處訴願
人新臺幣 1千 2百元罰鍰。訴願人不服，前於95年 9月11日向本府提
起訴願，經本府以95年11月 9日府訴字第9584930100號訴願決定：「
訴願駁回。」前開決定書並於95年11月13日送達。
三、嗣訴願人於96年 1月17日向本府環境保護局陳情，經該局以96年 1月
24日北市環稽字第 09630118800號函復訴願人略以：「主旨：有關臺
端因違反廢棄物清理法（ J95023674號處分書）提起陳情一案，復請
查照。說明：......四、本案係本局大安區清潔隊人員執行勤務時
，於95年 9月 7日17時56分在本市大安區○○○路○○段○○號前果
皮箱，發現臺端將垃圾包任意棄置於行人專用清潔箱內，乃當場告
知違規事實並拍照採證後，現場開立95年9月7日 X470785號通知書掣
單舉發，交請臺端簽收，再以95年9月19日廢字第J95023674號處分
書，處新臺幣 1,200元罰鍰。五、陳情書指稱：『......經過○○院
下雨，便當盒淋濕下車順手把盒丟進路旁垃圾箱......向市府訴委會
申訴於95年11月13日收到該會駁回......附奉建言，請環保當局發給
巡查員證件執行時表明身分......』等情，據查本案臺端逕將資源
垃圾置放於○○○路○○段○○號前行人專用清潔箱，該行為發生地
點亦即已改制之○○大學，與臺端所稱『原○○院』係為同一地點
。且臺端未依本市垃圾收集、清運及作業方式之規定排出資源垃圾，
是本案本局依實際違規事實據以告發，尚無不當。至臺端建言本局
巡查員應於執勤時出示證件並表明身分一節，按本局稽查作業程序明
文規定，稽查人員前往陳情地點進行稽查時應出示身分證明；另有關
本局執勤人員執勤態度不佳部分，本局除深感歉意外，將持續進行對
所屬執勤人員辦理教育訓練，避免再有不適當之稽查情事發生；經查
本案業經本府（訴願審議委員會）以95年11月 9日府訴字第 0958493
0100號決定書駁回在案，原告發處分仍予維持，......」訴願人不服
前揭本府環境保護局96年 1月24日北市環稽字第09630118800 號復函
，於96年 2月27日向本府提起訴願， 4月 2日補充訴願理由，並據本
府環境保護局檢卷答辯到府。
四、卷查本府環境保護局96年1月24日北市環稽字第09630118800號函僅係
就訴願人陳情事項所為函復，核其性質應屬觀念通知，並非對訴願人
所為之行政處分，訴願人對之提起訴願，揆諸前揭規定及判例意旨，
自非法之所許。
五、綜上論結，本件訴願為程序不合，本府不予受理，爰依訴願法第77條
第 8款之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員林明昕
委員蘇嘉瑞
委員李元德
中華民國 96 年 4 月 25 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）

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