訴願決定書

臺北市政府 96.08.10. 府訴字第09670172200號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關96年 5月24日廢字
第 J96015024號執行違反廢棄物清理法案件裁處書，提起訴願，本府依法
決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣原處分機關中正區清潔隊執勤人員於96年 5月14日14時52分，發現
訴願人將資源回收物（保麗龍）任意棄置在本市中正區○○○路與○○街
口地面上，違反廢棄物清理法第12條第1項規定，乃由原處分機關以96年5
月14日北市環罰字第 X483782號處理違反廢棄物清理法案件舉發通知書予
以告發，交由訴願人簽名收受。嗣依同法第50條第2款規定，以96年5月24
日廢字第 J96015024號執行違反廢棄物清理法案件裁處書，處訴願人新臺
幣（以下同）1千2百元罰鍰。上開裁處書於96年6月6日送達，訴願人不服
，於96年6月14日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關
基於環境衛生需要，所公告指定之清除地區。」第 4條規定：「本法
所稱主管機關：在中央為行政院環境保護署；在直轄市為直轄市政府
；在縣（市）為縣（市）政府。」第5條第1項規定：「本法所稱執行
機關，為直轄市政府環境保護局、縣（市）環境保護局及鄉（鎮、市
）公所。」第12條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分
類、貯存、排出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定
，其辦法，由中央主管機關定之。執行機關得視指定清除地區之特性
，增訂前項一般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管機
關備查。」第 50條第2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣1千2
百元以上 6千元以下罰鍰。......二、違反第12條之規定。」第63條
規定：「本法所定行政罰，由執行機關處罰之；......」
一般廢棄物回收清除處理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法
（以下簡稱本法）第12條第1項規定訂定之。」第5條規定：「一般廢
棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類、收集時間、指定
地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」
臺北市一般廢棄物清除處理費徵收自治條例施行細則第 8條規定：「
經公告可回收之資源垃圾，得依公告規定之分類，交由環保局資源回
收系統辦理回收，免使用專用垃圾袋。但不得夾雜其他廢棄物。前項
可回收資源垃圾中夾雜其他廢棄物者，環保局應告發取締，或要求重
行分類。」
臺北市政府環境保護局 91年3月7日北市環三字第09130580801號公告
：「主旨：公告本市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢
棄物清理法第3條。」
91年6月26日北市環三字第09131667601號公告：「......公告事項：
一、家戶、政府機構、公立中小學、公有市場等一般廢棄物，交本局
清運者應依下列方式清除：（一）一般廢棄物......應依『臺北市一
般廢棄物清除處理費徵收自治條例』及『臺北市一般廢棄物清除處理
費隨袋徵收作業要點』之規定，使用本市專用垃圾袋將垃圾包紮妥當
，依本局規定時間，於垃圾車到達停靠收集點後，直接投置於垃圾車
內。（二）資源垃圾應依......規定進行分類後，於本局回收車停靠
時間、地點送交清運，惟若回收量大時，得與本局清潔隊另行約定時
間、地點清運。分類後之資源垃圾須使用透明或半透明外袋盛裝，且
不得以整袋含外袋方式送交回收車清運。乾淨外袋不重複使用時，須
以乾淨塑膠袋類別送交回收車。......六、未依本公告規定排出或違
規棄置一般廢棄物者，依違反廢棄物清理法第12條或第27條規定，以
同法第50條規定處罰。」
92年3月14日北市環三字第09230867101號公告：「......公告事項：
一、由本局收運之資源垃圾依性質由排出人依舊衣類、廢紙類、乾淨
塑膠袋、乾淨保麗龍餐具類保麗龍緩衝材類及一般類......分開打包
排出......二、......（一）夜間定時定點收運：依排定之垃圾車停
靠時間、地點俟資源回收車到達後直接交回收車收運。......」
行為時臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 2點
規定：「本局處理各類違反環保法令案件裁罰基準如附表。」
附表：（節錄）
陸、廢棄物清理法
┌───────────┬──────────────────┐
│違反法條 │第12條 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰法條 │第50條 │
├───────────┼──────────────────┤
│違反事實 │普通違規案件 │
├───────────┼────────┬─────────┤
│違規情節 │一般違規情節 │違規情節重大 │
├───────────┼────────┼─────────┤
│罰鍰上、下限 │1千2百元－6千元 │1千2百元－6千元 │
│ （新臺幣） │ │ │
├───────────┼────────┼─────────┤
│裁罰基準（新臺幣） │1千2百元 │6千 │
└───────────┴────────┴─────────┘
二、本件訴願
理由略以：訴願人只是路過的拾荒者，並無惡意丟棄系爭保麗龍，且
系爭地點未設標示或立牌，在訴願人要拿系爭保麗龍過去丟棄時，原
處機關執勤人員有看到為何不阻止，卻等到訴願人丟棄才出示證件開
單罰款呢？
三、卷查本案原處分機關中正區清潔隊執勤人員於事實欄所敘之時、地，
發現訴願人任意棄置資源回收物（保麗龍），此有原處分機關衛生稽
查大隊收文號第 9376號陳情訴願案件簽辦單及採證照片2幀等影本附
卷可稽，且亦為訴願人所不否認，是本案原處分機關據以告發、處分
，自屬有據。
四、至訴願人主張並無惡意丟棄系爭保麗龍，且系爭地點未設標示或立牌
云云，按前揭臺北市政府環境保護局91年6月26日北市環三字第09131
667601號公告規定，資源垃圾應依規定進行分類後，於原處分機關回
收車停靠時間、地點送交清運。是訴願人自應依規定配合清運時間將
資源垃圾攜出，俟原處分機關垃圾車到達停靠站時，再將資源回收物
交由資源回收人員回收於資源回收車內，不得任意棄置於未經指定之
處所，違者依法即應予處罰。又本市自 86年3月31日起即全面實施三
合一資源回收計畫，以「即時清運」方式使垃圾不落地，改善以往不
分晝夜各垃圾收集點髒亂不堪現象，該計畫實施已有多年，相關規定
亦為民眾所共知共守。查本件訴願人逕將資源回收物（保麗龍）任意
棄置於地面之違規事證明確，顯已違反前揭規定，依法應予處罰。訴
願理由，委難憑採。從而，原處分機關依首揭規定及公告意旨處訴願
人法定最低額1千2百元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員林明昕
委員戴東麗
委員蘇嘉瑞
委員李元德
中華民國 96 年 8 月 10 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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