訴願決定書

臺北市政府 96.08.22. 府訴字第09670169500號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關96年3月6日廢字第
J96006302號執行違反廢棄物清理法案件裁處書，提起訴願，本府依法決
定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣原處分機關北投區清潔隊執勤人員於96年2月8日16時45分，在本市
大同區○○○路○○段○○號前，發現訴願人任意丟棄菸蒂於地面，有礙
環境衛生。原處分機關乃依廢棄物清理法第27條第1款規定，開立96年2月
8日北市環投罰字第 X475498號處理違反廢棄物清理法案件舉發通知書予
以告發。嗣依同法第50條第3款規定，以96年3月6日廢字第J96006302號執
行違反廢棄物清理法案件裁處書，處訴願人新臺幣（以下同）1千2百元罰
鍰。上開裁處書於 96年6月6日送達，訴願人不服，於96年6月13日向本府
提起訴願，7月10日補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關
基於環境衛生需要，所公告指定之清除地區。」第 4條規定：「本法
所稱主管機關：在中央為行政院環境保護署；在直轄市為直轄市政府
；在縣（市）為縣（市）政府。」第5條第1項規定：「本法所稱執行
機關，為直轄市政府環境保護局、縣（市）環境保護局及鄉（鎮、市
）公所。」第 27條第1款規定：「在指定清除地區內嚴禁有下列行為
：一、隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣，拋棄紙屑、煙蒂、口香糖、瓜果
或其皮、核、汁、渣或其他一般廢棄物。」第 50條第3款規定：「有
下列情形之一者，處新臺幣 1千2百元以上6千元以下罰鍰。......三
、為第27條各款行為之一。」第63條規定：「本法所定行政罰，由執
行機關處罰之；執行機關應作為而不作為時，得由上級主管機關為之
。」
行為時臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 2點
規定：「本局處理各類違反環保法令案件裁罰基準如附表。」
附表：（節錄）
陸、廢棄物清理法
┌──────────┬─────────────────┐
│違反法條 │第 27 條第 1 款 │
├──────────┼─────────────────┤
│裁罰法條 │第 50 條 │
├──────────┼─────────────────┤
│違反事實 │普通違規案件 │
├──────────┼────────┬────────┤
│違規情節 │一般違規情節 │違規情節重大 │
├──────────┼────────┼────────┤
│罰鍰上、下限（新臺幣│1千2百元-6千元 │1千2百元-6千元 │
│） │ │ │
├──────────┼────────┼────────┤
│裁罰基準（新臺幣） │1千2百元 │6千元 │
└──────────┴────────┴────────┘
臺北市政府環境保護局91年3月7日北市環三字第 09130580801號公告
：「主旨：公告本市指定清除地區為本市所轄之行政區域。......」
二、本件訴願及補充理由略以：
訴願人絕無違規情事，原處分機關於答辯書中雖稱無法完整拍攝違規
丟棄菸蒂之動作，惟訴願人仍要請原處分機關提供本件違規事證、照
片等。若有之，訴願人即不再辯解。
三、卷查本件原處分機關北投區清潔隊執勤人員於事實欄所述時、地，發
現訴願人任意丟棄菸蒂於地面，有礙環境衛生，此有採證照片 2幀及
原處分機關衛生稽查大隊收文號第 11720號陳情訴願案件簽辦單等影
本附卷可稽，是原處分自屬有據。
四、至訴願人主張無違規情事，並要求原處分機關提出違規事證、照片等
乙節。查前揭原處分機關衛生稽查大隊收文號第 11720號陳情訴願案
件簽辦單查復內容略以：「一、員於96/2/8發現○君隨手亂丟煙蒂，
故上前攔阻......依法告發，舉發無誤。二、職於96/2/8執行亂丟煙
蒂勤務，並於該地點守候稽查，於16時45分發現○君亂丟煙蒂於水溝
。職隨即前往攔查......」並有採證照片 2幀附卷可稽。是本件係由
原處分機關執勤人員當場查見訴願人任意丟棄菸蒂於地面，並予拍照
採證，訴願人之違規事實應可認定；又丟棄菸蒂乃瞬間動作，採證上
本極為不易，難以苛求原處分機關執勤人員就丟棄動作為完整動態之
採證，應認原處分機關已盡舉證之能事。訴願人既未能提出具體可採
之反證，僅空言否認，尚難遽對其為有利之認定。是訴願主張，委難
採憑。從而，原處分機關處訴願人法定最低額 1 千 2 百元罰鍰，揆
諸前揭規定，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員程明修
委員蘇嘉瑞
委員李元德
中華民國 95 年 8 月 22 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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