訴願決定書

臺北市政府 96.08.22. 府訴字第09670178900號訴願決定書訴願人：○○股份有限公司
代表人：○○○
原處分機關：臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 96年6月27日廢字
第 H96002508號執行違反廢棄物清理法案件裁處書，提起訴願，本府依法
決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣原處分機關松山區清潔隊執勤人員執行環境稽查勤務時，於 96年6
月12日14時34分，在本市松山區○○○路○○段○○號前，發現有工程施
工因無妥善防制措施，致有泥砂污染路面之情事，經原處分機關查得係由
訴願人施作工程所造成，認訴願人已違反廢棄物清理法第27條第 2款規定
，乃以96年6月13日北市環松山罰字第X485729號處理違反廢棄物清理法案
件舉發通知書予以告發，嗣依同法第 50條第 3款規定，以96年6月27日廢
字第H 96002508號執行違反廢棄物清理法案件裁處書，處訴願人新臺幣（
以下同） 6千元罰鍰。上開裁處書於96年7月2日送達，訴願人不服，於96
年7月10日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到
府。
理由
一、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關
基於環境衛生需要，所公告指定之清除地區。」第5條第1項規定：「
本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護局、縣（市）環境保護局
及鄉（鎮、市）公所。」第 27條第2款規定：「在指定清除地區內嚴
禁有下列行為：……二、污染地面、池塘、水溝、牆壁、樑柱、電桿
、樹木、道路、橋樑或其他土地定著物。」第 50條第3款規定：「有
下列情形之一者，處新臺幣 1千2百元以上6千元以下罰鍰。……三、
為第27條各款行為之一。」第63條規定：「本法所定行政罰，由執行
機關處罰之；……」
前中央主管機關行政院衛生署 71年8月31日衛署環字第393212號函釋
：「建築商在工程施工中所產生之廢棄物，應自行清除，如污染工地
以外之地面、水溝等，依廢棄物清理法予以處罰。」
行為時臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 2點
規定：「本局處理各類違反環保法令案件裁罰基準如附表。」
附表：（節錄）
陸、廢棄物清理法
┌───────────────┬──────┬─────┐
│違反法條 │第27條 │第2款 │
├───────────────┼──────┴─────┤
│裁罰法條 │第50條 │
├───────────────┼────────────┤
│違反事實 │工程施工污染 │
├───────────────┼────────────┤
│違規情節 │從重 │
├───────────────┼────────────┤
│罰鍰上、下限（新臺幣） │1千2百元-6千元 │
├───────────────┼────────────┤
│裁罰基準（新臺幣） │6千元 │
└───────────────┴────────────┘
臺北市政府環境保護局91年3 月7 日北市環三字第09130580801 號公
告：「主旨：公告本市指定清除地區為本市所轄之行政區域。
依據：廢棄物清理法第3條。」
二、本件訴願理由略以：
所謂「違規情節重大」係指嚴重影響環境衛生或有危害人體健康之虞
，始足構成之，而訴願人之違規情形尚未到達此項嚴重標準，原處分
機關應從輕處罰。
三、卷查原處分機關松山區清潔隊執勤人員執行環境稽查勤務時，於事實
欄所載時、地查認有工程施工因無妥善防制措施，致有泥砂污染路面
之情事，爰予拍照採證，此有採證照片 4幀及原處分機關衛生稽查大
隊收文號第 13308號陳情訴願案件簽辦單等影本附卷可稽，亦為訴願
人所不否認，原處分機關予以告發、處分，自屬有據。
四、至訴願人主張本件非屬「違規情節重大」，應從輕處罰云云。按原處
分機關為處理各類違反環保法令案件依循適當原則為有效裁處，落實
公平執法、減少爭議及提升行政效率與公信力，特訂定「臺北市政府
環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準」，依該裁罰基準第 2點
附表陸規定，工程施工未妥為清理廢棄物致生污染情事，違反廢棄物
清理法第 27條第2款規定者，處 6千元罰鍰；又徵諸卷附採證照片，
明顯可見泥砂污染系爭地點路面之面積範圍甚廣，該違規情節較諸其
他亦違反廢棄物清理法第 27條第2款之一般違規案件情節，如污染牆
壁、樑柱等，對環境衛生之危害程度顯然更為重大。是原處分機關依
前揭裁罰基準附表陸規定，就本案予以從重處罰，難謂無據。訴願人
主張，委難憑採。從而，原處分機關依前揭規定及裁罰基準處訴願人
6千元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員蘇嘉瑞
委員李元德
中華民國 96 年 8 月 22 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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