訴願決定書

臺北市政府 96.08.23. 府訴字第09670174700號訴願決定書訴願人：○○有限公司
代表人：○○○
原處分機關：臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 96年5月17日廢字
第 H96001899號執行違反廢棄物清理法案件裁處書，提起訴願，本府依法
決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣原處分機關文山區清潔隊執勤人員於96年4月27日9時30分，在本市
文山區○○路○○段○○巷口旁訴願人承造○○股份有限公司臺北南區營
業處配電管路工程之工地外路面，發現泥砂、瀝青污染地面及水溝，有礙
環境衛生，乃當場拍照存證，由原處分機關依廢棄物清理法第 27條第2款
規定，以96年4月27日北市環文罰字第X488465號處理違反廢棄物清理法案
件舉發通知書予以告發。嗣依同法第50條第3款規定，以96年5月17日廢字
下同）6千元罰鍰。上開裁處書於96年5月29日送達。其間，訴願人不服，
於 96年5月8日向原處分機關陳情，經原處分機關以96年5月16日北市環稽
字第 09630882200號函復在案。訴願人猶未甘服，於96年7月5日經由原處
分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、本件訴願人提起訴願日期（96年7月5日）距原裁處書送達日期（96年
5月2 9日）雖已逾30日，惟因訴願人曾於96年5月8日向原處分機關陳
情，已有不服之意思表示，爰認本件訴願未逾期，合先敘明。
二、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關
基於環境衛生需要，所公告指定之清除地區。」第5條第1項規定：「
本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護局、縣（市）環境保護局
及鄉（鎮、市）公所。」第 27條第2款規定：「在指定清除地區內嚴
禁有下列行為：……二、污染地面、池塘、水溝、牆壁、樑柱、電桿
、樹木、道路、橋樑或其他土地定著物。」第 50條第3款規定：「有
下列情形之一者，處新臺幣 1千2百元以上6千元以下罰鍰。……三、
為第27條各款行為之一。」第63條規定：「本法所定行政罰，由執行
機關處罰之；……」
行為時臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準：「…
…
陸、廢棄物清理法（附表節略）
┌────┬────┬────┬──┬─────┬────┐
│違反法條│裁罰法條│違反事實│違規│罰鍰上、下│裁罰基準│
│ │ │ │情節│限(新臺幣)│(新臺幣)│
│ │ │ │ │ │ │
├────┼────┼────┼──┼─────┼────┤
│第27條 │第50條 │工程施工│從重│1千2百元－│6千元 │
│第 2款 │ │污染 │ │6元 │ │
└────┴────┴────┴──┴─────┴────┘
……備註：一、本表裁罰法條第50條所稱違規情節重大，係指有嚴重
影響環境衛生或危害人體健康之虞者。」二、臺北市政府環境保護局
91年3月7日北市環三字第 09130580801號公告：「主旨：公告本市指
定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢棄物清理法第 3條。」
三、本件訴願理由略以：
本件原處分機關以訴願人違規情節重大而裁處罰鍰，實令人無法接受
。所稱違規情節重大係指有嚴重影響環境衛生或危害人體健康之虞者
，但本件案情並未如此嚴重。請從輕裁處罰鍰。
四、卷查原處分機關文山區清潔隊執勤人員於事實欄所述時、地，發現訴
願人因工程施工未有妥善防制及清除處理措施，致泥砂、瀝青污染路
面及水溝，有礙環境衛生，此有採證照片 4幀及原處分機關衛生稽查
大隊收文號第 13058號陳情訴願案件簽辦單等影本附卷可稽，亦為訴
願人所不否認，原處分機關予以告發、處分，自屬有據。
五、至訴願人主張本件並未嚴重影響環境衛生或危害人體健康，應非違規
情節重大案件，訴請減輕處罰云云。惟依原處分機關衛生稽查大隊收
文號第13058號陳情訴願案件簽辦單查復內容所載略以：「一、96年4
月27日上午約 9時30分工區現場環境稽查，發現側溝污染未妥清理，
乃拍照存證……」且有採證照片 4幀為憑，違規事證明確。又徵諸卷
附採證照片，明顯可見泥砂、瀝青污染系爭工地路面及水溝，該違規
情節較諸其他亦違反廢棄物清理法第 27條第2款之一般違規案件情節
，如污染牆壁、樑柱等，對環境衛生之危害程度顯然更為重大。是原
處分機關依前揭裁罰基準附表陸規定，就本案予以從重處罰，難謂無
據。訴願人所訴，核不足採。從而，原處分機關依前揭規定及裁罰基
準，處訴願人6千元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員蘇嘉瑞
委員李元德
中華民國 96 年 8 月 23 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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