訴願決定書

臺北市政府 96.10.15. 府訴字第09670214400號訴願決定書訴願人：○○○
訴願代理人：○○○
原處分機關：臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 96年7月30日廢字
第 J96021516號執行違反廢棄物清理法案件裁處書，提起訴願，本府依法
決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣原處分機關信義區清潔隊執勤人員執行環境巡查勤務，於96年7月1
6日5時35分，發現訴願人將裝有紙類資源回收物之垃圾包任意棄置在本市
信義區○○街○○巷口旁路面，違反廢棄物清理法第 12條第1項規定，乃
拍照採證，並由原處分機關當場掣發 96年7月16日北市環信罰字第X05043
59號違反廢棄物清理法案件舉發通知書予以告發，交由訴願人簽名收受，
嗣依同法第 50條第2款規定，以96年7月30日廢字第J96021516號執行違反
廢棄物清理法案件裁處書，處訴願人新臺幣（以下同）1千2百元罰鍰。上
開裁處書於96年8月9日送達，其間，訴願人不服，於96年8月3日向本府提
起訴願， 8月9日補正訴願程序，8月10日補充訴願理由，並據原處分機關
檢卷答辯到府。
理由
一、查本件訴願人雖係對原處分機關96年7月16日北市環信罰字第X050435
9 號違反廢棄物清理法案件舉發通知書提起訴願，惟揆其真意，應係
對原處分機關96年7月30日廢字第J96021516號執行違反廢棄物清理法
案件裁處書不服，合先敘明。
二、按廢棄物清理法第 4條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院
環境保護署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。
」第5條第1項規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護局
、縣（市）環境保護局及鄉（鎮、市）公所。」第 12條第1項規定：
「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、貯存、排出、方法、
設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中央主管機
關定之。」第 50條第2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣1千2
百元以上6 千元以下罰鍰。......二、違反第12條之規定。」第63條
規定：「本法所定行政罰，由執行機關處罰之；執行機關應作為而不
作為時，得由上級主管機關為之。」
一般廢棄物回收清除處理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法
（以下簡稱本法）第 12 條第 1 項規定訂定之。」第 5 條規定：「
一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類、收集時間
、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」第 14 條規定：
「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或處理：..
..... 二、資源垃圾：(一 ) 依執行機關指定之時間、地點及作業方
式，交付執行機關或受託機構之資源垃圾回收車回收。(二)依各地區
設置資源回收設施分類規定，投置於資源回收桶 (箱、站 )內。....
.. 」
臺北市政府環境保護局 91年 6月26日北市環三字第09131667601號公
告：「....... 公告事項：一、家戶、政府機構、公立中小學、公有
市場等一般廢棄物，交本局清運者應依下列方式清除：....... （二
）資源垃圾應依....... 規定進行分類後，於本局回收車停靠時間、
地點送交清運，惟若回收量大時，得與本局清潔隊另行約定時間、地
點清運。分類後之資源垃圾須使用透明或半透明外袋盛裝，且不得以
整袋含外袋方式送交回收車清運。乾淨外袋不重複使用時，須以乾淨
塑膠袋類別送交回收車。....... 三、廢棄物不得任意棄置於地面，
....... 六、未依本公告規定排出或違規棄置一般廢棄物者，依違反
廢棄物清理法第 12 條或第 27 條規定，以同法第 50 條規定處罰。
」
三、本件訴願及補充理由略謂：
訴願人平日於系爭地點擺攤，相當注意環境整潔，當日於擺攤前，在
原處分機關清潔隊員尚未清掃至系爭地點時，訴願人即已先以掃把清
掃，無奈原處分機關執勤人員以訴願人未依規定放置資源垃圾為由，
逕予開單處罰。訴願人失婚多年，獨自扶養 3名子女，經濟困難，懇
請撤銷原處分。
四、卷查本件原處分機關信義區清潔隊執勤人員於事實欄所敘之時、地，
發現訴願人未依規定棄置裝有紙類資源回收物之垃圾包，此有採證照
片1幀、原處分機關衛生稽查大隊 96年7月17日及收文號第14924-1號
陳情訴願案件簽辦單等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
五、至訴願人主張當日於擺攤前，在原處分機關清潔隊員尚未清掃至系爭
地點時，即已先以掃把清掃云云。按資源垃圾應依性質進行分類，於
原處分機關回收車停靠時間、地點送交清運，此揆諸前揭臺北市政府
環境保護局 91年 6月26日北市環三字第09131667601號公告自明。本
件依前開原處分機關衛生稽查大隊96年7月17日及收文號第14924-1號
陳情訴願案件簽辦單查復內容分別載以：「一、巡查員......於96/0
7/16-05：35定點站崗於本市○○街○○巷口旁，發現陳情人(○君)
，任意棄置資源垃圾(紙類)，遂出示證件並現場拍照存證，......」
「本案之資源垃圾 (紙類)，係○君使用紅白條花袋垃圾包內含紙類
及(鋁箔包 )。」並有採證照片1幀附卷可稽。訴願人所訴，縱令屬實
，亦無礙於其確有任意棄置系爭資源垃圾包於系爭地點之違規責任之
成立。至訴願人主張失婚多年，獨自扶養 3名子女，經濟困難乙節，
其情雖屬可憫，惟尚難執為減免處罰之論據。從而，原處分機關依前
揭規定，處訴願人法定最低額1千2百元罰鍰，並無不合，原處分應予
維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員林明昕
委員蘇嘉瑞
委員李元德
中華民國 96 年 10 月 15 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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