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訴願決定書

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  • 臺北市政府 97.03.05. 府訴字第09770014500號訴願決定書 訴  願  人：徐○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府環境保護局
      訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 96年12月3日廢字
    第 J96035810號執行違反廢棄物清理法案件裁處書，提起訴願，本府依法
    決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣原處分機關南港區清潔隊執勤人員執行環境稽查勤務時，於96年11
    月23日10時55分，在本市南港區三重路○○號前，發現有工程施工未妥為
    清理，致有泥土、污物污染路面及人行道之情事，經原處分機關查得係由
    訴願人施作工程所造成，認訴願人已違反廢棄物清理法第 27條第2款規定
    ，乃以96年11月23日北市環南罰字第X0519368號違反廢棄物清理法案件舉
    發通知書予以告發，交由訴願人簽名收受；嗣依同法第50條第 3款規定，
    以96年12月3日廢字第J96035810號執行違反廢棄物清理法案件裁處書，處
    訴願人新臺幣（以下同） 6,000元罰鍰。訴願人不服，於97年1月7日向本
    府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、本件提起訴願日期（ 97年1月7日）距原裁處書發文日期（96年12月3
      日）雖已逾 30日，惟原處分機關未查告原裁處書之送達日期，致訴
      願期間無從起算，尚無訴願逾期問題，合先敘明。
    二、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關
      基於環境衛生需要，所公告指定之清除地區。」第5條第1項規定：「
      本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護局、縣（市）環境保護局
      及鄉（鎮、市）公所。」第 27條第2款規定：「在指定清除地區內嚴
      禁有下列行為：......二、污染地面、池塘、水溝、牆壁、樑柱、電
      桿、樹木、道路、橋樑或其他土地定著物。」第 50條第3款規定：「
      有下列情形之一者，處新臺幣1,200元以上6,000元以下罰鍰。......
      三、為第27條各款行為之一。」第63條規定：「本法所定行政罰，由
      執行機關處罰之；......」
      前中央主管機關行政院衛生署 71年8月31日衛署環字第393212號函釋
      ：「建築商在工程施工中所產生之廢棄物，應自行清除，如污染工地
      以外之地面、水溝等，依廢棄物清理法予以處罰。」
      行為時臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 2點
      規定：「本局處理各類違反環保法令案件裁罰基準如附表。」
      附表：（節錄）
      柒、廢棄物清理法
      ┌───────────┬────────────────┐
      │違反法條       │第27條      第2款     │
      ├───────────┼────────────────┤
      │裁罰法條       │第50條             │
      ├───────────┼────────────────┤
      │違反事實       │工程施工污染          │
      ├───────────┼────────────────┤
      │違規情節       │從重              │
      ├───────────┼────────────────┤
      │罰鍰上、下限（新臺幣）│1,200元-6,000元         │
      ├───────────┼────────────────┤
      │裁罰基準（新臺幣）  │6,000元             │
      └───────────┴────────────────┘
      臺北市政府環境保護局91年3 月7 日北市環三字第 09130580801號公
      告：「主旨：公告本市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：
      廢棄物清理法第3條。」
    三、本件訴願理由略以：
      系爭地點因係車道轉彎處，且無排水孔，導致每逢下雨天即形成積水
      之情形。原處分機關告發時已連續下雨數日，因而造成積水情形，非
      屬人為故意所致，請撤銷原處分。
    四、卷查原處分機關南港區清潔隊執勤人員執行環境稽查勤務時，於事實
      欄所載時、地查認有工程施工未妥為清理，致有泥土、污物污染路面
      及人行道之情事，爰予拍照採證，此有採證照片10幀及原處分機關衛
      生稽查大隊收文號第301618號陳情訴願案件簽辦單等影本附卷可稽，
      原處分機關予以告發、處分，自屬有據。
    五、至訴願人主張系爭地點係車道轉彎處，且無排水孔，因連續下雨數日
      而造成積水情形，非屬人為故意所致云云。惟依原處分機關衛生稽查
      大隊收文號第301618號陳情訴願案件簽辦單查復內容所載略以：「查
      本案係本隊......執行違反廢棄物清理法稽查取締勤務時，發現前揭
      地點搭建樣品屋臨時工程，其泥沙（砂）、污水未妥清理，致污染路
      面（詳採證照片）。經查勘為徐○○君施工造成......查該工程施工
      期間未做有效污染防治措施（現場僅設水管 1隻（支）），其所產生
      之污泥（水）等亦未經收集沉澱，直接溢流至人行道造成污泥淤積污
      染路面......」且有採證照片10幀為憑，違規事證明確。又徵諸卷附
      採證照片，明顯可見泥砂污染系爭工地外路面及人行道，訴願人所訴
      ，委難採憑。從而，原處分機關依前揭規定及行為時之裁罰基準，處
      訴願人6,000元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
    六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定，決
      定如主文。
                     訴願審議委員會主任委員 張明珠
                           副主任委員 王曼萍
                              委員 陳 敏
                              委員 陳淑芳
                              委員 陳石獅
                              委員 陳媛英
                              委員 紀聰吉
                              委員 程明修
                              委員 林明昕
                              委員 戴東麗
                              委員 蘇嘉瑞
                              委員 李元德
    中  華  民  國   97   年    3   月   5   日
                           市長 郝龍斌
                  訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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