訴願決定書

臺北市政府 97.03.05. 府訴字第09770000300號訴願決定書訴願人：蘇○○
原處分機關：臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關96年10月29日廢字
第 J96031924號執行違反廢棄物清理法案件裁處書，提起訴願，本府依法
決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣原處分機關南港區清潔隊執勤人員於 96年10月5日15時13分，發現
訴願人將塑膠類資源回收物任意棄置於本市南港區玉成街○○巷對面人行
道，違反廢棄物清理法第 12條第1項規定，乃拍照採證，並由原處分機關
當場掣發 96年10月5日北市環南罰字第X0519125號違反廢棄物清理法案件
舉發通知書予以告發，並交由訴願人簽收。嗣原處分機關依同法第50條第
2款規定，以96年10月29日廢字第J96031924號執行違反廢棄物清理法案件
裁處書，處訴願人新臺幣（以下同） 1,200元罰鍰，上開裁處書於96年11
月14日送達。訴願人不服，於96年12月13日向本府提起訴願，並據原處分
機關檢卷答辯到府。
理由
一、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關
基於環境衛生需要，所公告指定之清除地區。」第 4條規定：「本法
所稱主管機關：在中央為行政院環境保護署；在直轄市為直轄市政府
；在縣（市）為縣（市）政府。」第5條第1項規定：「本法所稱執行
機關，為直轄市政府環境保護局、縣（市）環境保護局及鄉（鎮、市
）公所。」第12條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分
類、貯存、排出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定
，其辦法，由中央主管機關定之。執行機關得視指定清除地區之特性
，增訂前項一般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管機
關備查。」第50條第2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣1,200
元以上 6,000元以下罰鍰。......二、違反第12條之規定。」第63條
規定：「本法所定行政罰，由執行機關處罰之；......」
一般廢棄物回收清除處理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法
（以下簡稱本法）第12條第1項規定訂定之。」第5條規定：「一般廢
棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類、收集時間、指定
地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」第14條第1項第2款規定
：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或處理..
....二、資源垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式
，交付執行機關或受託機構之資源垃圾回收車回收。（二）依各地區
設置資源回收設施分類規定，投置於資源回收桶（箱、站）內。（三
）屬本法規定之應回收廢棄物得自行交付原販賣業者或依回收管道回
收。」
臺北市政府環境保護局 91年3月7日北市環三字第09130580801號公告
：「主旨：公告本市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢
棄物清理法第3條。」
91年6月26日北市環三字第09131667601號公告：「......公告事項：
一、家戶、政府機構、公立中小學、公有市場等一般廢棄物，交本局
清運者應依下列方式清除：......（二）資源垃圾應依......規定進
行分類後，於本局回收車停靠時間、地點送交清運，惟若回收量大時
，得與本局清潔隊另行約定時間、地點清運。分類後之資源垃圾須使
用透明或半透明外袋盛裝，且不得以整袋含外袋方式送交回收車清運
。乾淨外袋不重複使用時，須以乾淨塑膠袋類別送交回收車。......
三、廢棄物不得任意棄置於地面......六、未依本公告規定排出或違
規棄置一般廢棄物者，依違反廢棄物清理法第12條或第27條規定，以
同法第50條規定處罰。」
92年3月14日北市環三字第09230867101號公告：「......公告事項：
一、由本局收運之資源垃圾依性質由排出人依舊衣類、廢紙類、乾淨
塑膠袋、乾淨保麗龍餐具類保麗龍緩衝材類及一般類......分開打包
排出.... ..二、92年3月15日起本局資源垃圾收運時間、地點及作業
方式依下列方式辦理：（一）夜間定時定點收運：依排定之垃圾車
停靠時間、地點俟資源回收車到達後直接交回收車收運。......」
行為時臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 2點
規定：「本局處理各類違反環保法令案件裁罰基準如附表。」
附表：（節錄）
柒、廢棄物清理法
┌───────────┬─────────────────┐
│違反法條 │第12條 │
├───────────┼─────────────────┤
│裁罰法條 │第50條 │
├───────────┼─────────────────┤
│違反事實 │資源垃圾未依規定放置 │
│ │ │
├───────────┼─────────────────┤
│違規情節 │一般違規情節 │
├───────────┼─────────────────┤
│罰鍰上、下限（新臺幣）│1,200元-6,000元 │
├───────────┼─────────────────┤
│裁罰基準（新臺幣） │1,200元 │
└───────────┴─────────────────┘
二、本件訴願理由略以：
訴願人所有之本市成福路○○號○○樓陽台排水孔常會堵塞，以致雨
水溢流入客廳。 96年10月5日颱風來襲，因恐放置於陽台之塑膠物會
堵塞排水孔，遂將之取出放置於系爭垃圾收集點。系爭廢棄物體積僅
10cm×10cm×10cm，訴願人絕非趁強颱來襲偷偷棄置垃圾。請予以免
罰。
三、卷查本案原處分機關南港區清潔隊執勤人員於事實欄所敘之時、地，
發現訴願人任意棄置塑膠類資源回收物，此有原處分機關衛生稽查大
隊收文號第19756號陳情訴願案件簽辦單及採證照片3幀等影本附卷可
稽，且亦為訴願人所不否認，是本案原處分機關據以告發、處分，自
屬有據。
四、至訴願人主張係因颱風來襲，為避免陽台排水孔被系爭廢棄物堵塞，
遂將其棄置於系爭垃圾收集點，請求予以免罰云云。按前揭臺北市政
府環境保護局91年6月26日北市環三字第09131667601號公告規定，資
源垃圾應依規定進行分類後，於原處分機關回收車停靠時間、地點送
交清運。是訴願人自應依規定配合清運時間將資源垃圾攜出，俟原處
分機關垃圾車到達停靠站時，再將資源回收物交由資源回收人員回收
於資源回收車內，不得任意棄置於未經指定之處所，違者依法即應予
處罰。又本市 86年3日31日即全面實施三合一資源回收計畫，以「即
時清運」方式使垃圾不落地，改善以往不分晝夜各垃圾收集點髒亂不
堪現象，該計畫實施已有多年，相關規定亦為民眾所共知共守。查本
件依前開原處分機關衛生稽查大隊收文號第 19756號陳情訴願案件簽
辦單查復內容及原處分機關 96年12月31日北市環稽字第09632476100
號函所附答辯書理由三分別載以：「一、（ 96年）10月5日15時13分
行經玉成街○○巷口時，發現行為人已完成丟棄欲駕車離去，經查所
丟棄之物為塑膠盒（錄影帶盒）......二、該處為垃圾車停靠點，並
非垃圾收集場（，）常有人亂丟於此......」、「......本案行為發
生時間、地點，尚無訴願人所稱緊急狀況，自應依規定排出資源垃圾
，尚難以『颱風廢棄物』等由免除......違規責任......」是本件系
爭地點既經原處分機關查復並非垃圾收集處，訴願人逕將系爭塑膠類
資源回收物任意棄置於該處，顯已違反前揭規定，依法自應予處罰。
況於颱風期間，訴願人未依規定放置系爭塑膠類資源垃圾，除造成環
境污染外，亦有阻塞街道溝渠之虞，訴願理由，核不足採。從而，原
處分機關依前揭廢棄物清理法第12條第1項、第50條第2款及裁罰基準
規定，處訴願人法定最低額 1,200元罰鍰，並無不合，原處分應予維
持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員程明修
委員林明昕
委員戴東麗
委員蘇嘉瑞
委員李元德
中華民國 97 年 3 月 5 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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