訴願決定書

臺北市政府 97.06.26. 府訴字第09770370900號訴願決定書訴願人：方○○
原處分機關：臺北市政府環境保護局
訴願人因違反空氣污染防製法事件，不服原處分機關 97 年 1 月 2
日機字第 A97000123 號執行違反空氣污染防製法案件裁處書，提起訴願
，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人所有xxx-xxx號重型機車（93年2月27日發照），經原處分機
關於行政院環境保護署（以下簡稱環保署）機車檢驗紀錄資料查得訴願人
於使用滿 3年後，逾期未實施96年度排氣定期檢驗，乃由原處分機關衛生
稽查大隊以 96年11月9日北市環稽巡二字第0960006100號限期定期檢驗通
知書，通知訴願人於96年11月26日前至環保主管機關委託之機車排氣定期
檢驗站接受檢驗，該檢驗通知書於96年11月12日送達。案經原處分機關查
得系爭機車並未於上開期限內完成檢驗，乃核認訴願人違反空氣污染防制
法第40條規定，以96年12月31日D0821395號交通工具違反空氣污染防製法
案件通知書告發訴願人，嗣依同法第 67條第1項規定，以97年1月2日機字
第 A97000123號執行違反空氣污染防製法案件裁處書，處訴願人新臺幣（
以下同）2,000元罰鍰。上開裁處書於97年4月24日送達，訴願人不服，於
97年5月19日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按空氣污染防製法第 3條規定：「本法所稱主管機關：......在直轄
市為直轄市政府；......」第34條規定：「交通工具排放空氣污染物
，應符合排放標準。前項排放標準，由中央主管機關會商有關機關定
之。」第40條第1項、第2項規定：「使用中之汽車應實施排放空氣污
染物定期檢驗，檢驗不符合第 34條排放標準之車輛，應於1個月內修
復並申請複驗，未實施定期檢驗或複驗仍不合格者，得禁止其換發行
車執照。」「前項檢驗實施之對象、區域、頻率及期限，由中央主管
機關訂定公告。」第67條第 1項規定：「未依第40條規定實施排放空
氣污染物定期檢驗者，處汽車所有人新臺幣 1,500元以上1萬5,000元
以下罰鍰。」第73條規定：「本法所定之處罰，除另有規定外，在中
央由行政院環境保護署為之；在直轄市、縣（市）由直轄市、縣（市
）政府為之。」第75條規定：「依本法處罰鍰者，其額度應依污染程
度、特性及危害程度裁處。前項裁罰準則，由中央主管機關定之。」
空氣污染防製法施行細則第4條第3款規定：「本法第2條第3款所定汽
車，依空氣污染防制所需之分類如下：......三、機器腳踏車。」
交通工具排放空氣污染物檢驗及處理辦法第10條第 3項規定：「使用
中車輛之所有人應依規定期限參加定期檢驗；未依規定期限參加定期
檢驗或定期檢驗不合格者，除機器腳踏車依本法第 62 條（現行第67
條）規定處罰外，依道路交通管理處罰條例規定處理。」
交通工具違反空氣污染防製法裁罰準則第 3條第1款第1目規定：「汽
車所有人違反本法第 40 條規定，其罰鍰額度如下：一、機器腳踏車
：（一）逾規定期限未實施排放空氣污染物定期檢驗者，處新臺幣2,
000 元。」
環保署 91年6月5日環署空字第0910034254號函釋：「......四、汽
車所有人在未向監理機關完成報廢前，仍有依規定辦理年度定期檢驗
之義務...... 」
行為時 93年10月4日環署空字第0930071835號公告：「主旨：公告『
使用中機器腳踏車實施排放空氣污染物定期檢驗之對象、區域、頻率
及期限』。....... 公告事項：一、實施對像：凡於實施區域內設籍
且使用滿 3 年以上之機器腳踏車。二、實施區域：臺北市、高雄市
...... 臺北縣.... .. 等 2 直轄市及 22 縣巿。三、實施頻率：每
年實施排放空氣污染物定期檢驗 1 次。四、檢驗期限：前述使用中
機器腳踏車所有人應每年於行車執照原發照月份至次月份間實施檢驗
。五、實施日期：自中華民國 94 年 1 月 1 日起實施。....... 」
臺北市政府91年7月15日府環一字第09106150300號公告：「主旨：公
告空氣污染防製法有關本府權限之委任，並自 91 年 6 月 21 日起
生效。.... .. 公告事項：本府將空氣污染防製法有關本府權限事項
委任本府環境保護局，以該局名義執行，並自 91 年 6 月 21 日起
生效。」
二、本件訴願理由略以：
訴願人在不知情之情況下遲延定檢被罰，系爭機車並未使用，沒有造
成污染。訴願人沒工作又沒錢，本件罰鍰金額實在繳不出來，請撤銷
原處分。
三、按前揭空氣污染防製法第40條第1項、第2項及行為時環保署93年10月
4日環署空字第0930071835號公告規定，凡於實施排放空氣污染物定
期檢驗區域內設籍且使用滿 3年以上之機器腳踏車所有人應於每年行
車執照原發照月份至次月份間實施排放空氣污染物定期檢驗 1次；未
實施定期檢驗者，得禁止其換發行車執照。卷查本件原處分機關查得
訴願人系爭機車之行車執照原發照日為 93年2月27日，訴願人應於96
年2月至3月間實施96年度機車排氣定期檢驗，惟系爭機車並未實施96
年度定期檢驗，復未依原處分機關限期定期檢驗通知書所訂之期限（
96年11月26日前）補行檢驗，此有原處分機關衛生稽查大隊96年11月
9日北市環稽巡二字第 0960006100號限期定期檢驗通知書及其送達回
執、系爭機車車籍資料、定檢資料查詢表等影本附卷可稽，是原處分
機關予以告發、處分，自屬有據。
四、至訴願人主張其在不知情之情況下遲延定檢被罰，系爭機車並未使用
，沒有造成污染云云。經查本件訴願人既為系爭機車之所有人，其對
車輛之定期檢驗方式及時間，本應知悉並確實遵守，而訴願人逾法定
檢驗期限未實施系爭機車96年度排氣定期檢驗，已違反前揭空氣污染
防製法及行為時環保署公告規定之作為義務；又原處分機關復開具限
期定期檢驗通知書，請訴願人於96年11月26日前補行實施排氣定期檢
驗，該限期定期檢驗通知書業於96年11月12日合法送達，此有由訴願
人簽名收受之掛號郵件收件回執影本在卷可稽，訴願人亦未依限檢驗
，依法即應受罰。再者，是否為「使用中」之車輛，應以形式認定為
原則，只要車籍資料仍在，在尚未辦妥車籍註銷或報廢等異動登記前
，解釋上即屬使用中之車輛，否則主管機關無法為正確車籍之管理，
並有造成空氣污染之虞，此徵諸前揭環保署91年6月5日環署空字第09
10034254號函釋意旨甚明。是訴願主張顯屬誤解，委無足採。從而，
原處分機關依前揭規定，處訴願人2, 000元罰鍰，並無不合，原處分
應予維持。另訴願人主張其無力繳納罰鍰乙節，查原處分機關訂有「
臺北市政府環境保護局受理分期繳納違反環保法令罰鍰案件處理原則
」，訴願人得依該規定向原處分機關申請分期繳納罰鍰，併予敘明。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員程明修
委員林明昕
委員戴東麗
委員蘇嘉瑞
中華民國 97 年 6 月 26 日
市長郝龍斌公假
副市長吳清基代行
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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