訴願決定書

臺北市政府 97.12.17. 府訴字第09770436400號訴願決定書訴願人 ○○有限公司
代表人陳○○
訴願代理人徐○○
原處分機關臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國 97年4月1日廢字第40-097-040020號
裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人遭檢舉所進口販售之○○護手霜之塑膠容器回收辨識碼標示錯誤，原處分機關稽查人
員乃於民國（下同）97年1月22日10時53分至本市大安區仁愛路○○段○○巷○○號○○樓
之○○查核，發現訴願人於系爭商品容器標示之回收辨識碼圖樣 5對照材質為5 PP（聚丙烯
），遂請訴願人於 97年2月 1日前檢附相關證明；嗣訴願人將該容器送交經濟部標準檢驗局
試驗，經該局確認系爭商品之塑膠容器材質為PE（聚乙烯）。原處分機關審認訴願人未為正
確之回收標誌標示，違反廢棄物清理法第 19條第 1項規定，乃掣發97年3月13日北市環罰字
第X513052號舉發通知書通知訴願人。嗣依同法第51條第 2項第2款規定，以97年4月1日廢字
第 40-097-040020號裁處書，處訴願人新臺幣（下同）6萬元罰鍰。該裁處書於97年9月16日
送達，訴願人不服，於97年 9月19日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按廢棄物清理法第 4條前段規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府
。」第5條第1項前段規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護局。」第15條
規定：「物品或其包裝、容器經食用或使用後，足以產生下列性質之一之一般廢棄物，
致有嚴重污染環境之虞者，由該物品或其包裝、容器之製造、輸入或原料之製造、輸入
業者負責回收、清除、處理，並由販賣業者負責回收、清除工作。一、不易清除、處理
。二、含長期不易腐化之成分。三、含有害物質之成分。四、具回收再利用之價值。前
項物品或其包裝、容器及其應負回收、清除、處理責任之業者範圍，由中央主管機關公
告之。」第19條第 1項規定：「中央主管機關指定公告責任業者，應於物品或其包裝、
容器上標示回收相關標誌；其業者範圍、標誌圖樣大小、位置及其他應遵行事項，由中
央主管機關定之。」第 51條第2項第2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣6萬元以
上30萬元以下罰鍰......二、違反......第19條......規定。」
行政院環境保護署（下稱環保署）93年1月9日環署廢字第0930002461B號公告：「主旨
：公告『應標示回收相關標誌之物品或容器責任業者範圍、標誌圖樣大小、位置及其他
應遵行事項』。依據：廢棄物清理法第 19 條第 1項。公告事項：一、應標示容器回收
相關標誌之責任業者範圍及標示時間點如下：...... （三）依本法第 15條應負回收、
清除、處理責任並負責繳交回收清除處理費之容器商品輸入業者，除農藥及特殊環境衛
生用藥容器商品輸入業者外，應於依本法第 16 條完成登記屆滿 3個月之次日起，於銷
售、贈送或促銷之容器商品上標示容器回收相關標誌。....... 四、容器商品之容器回
收相關標誌，應顯著標示於其容器、包裝或標籤上。....... 附圖二：塑膠材質回收辨
識碼圖樣......。」
95年9月20日環署廢字第0950074054A號公告：「主旨：公告『應由製造、輸入業者負責
回收、清除、處理之物品或其容器，及應負回收、清除、處理責任之業者範圍』。依據
：廢棄物清理法第 15 條第 2項。公告事項：....... 二、應由製造、輸入業者負責回
收、清除、處理之物品之容器，及應負回收、清除、處理責任之業者（以下簡稱容器責
任業者）範圍如表二。...... 」
表二（節錄）
┌────────┬─────────────────────┐
│物品 │十二、人體清潔保養用品、動物清潔保養用品。│
├────────┼─────────────────────┤
│容器定義 │一、容器係指以下列1種或1種以上為主要材質製│
│ │ 成供裝填用，且裝填之主要型態非袋、膜、│
│ │ 布、箔等包裝者：...... │
│ │ 6.塑膠：...... │
│ │ （5）聚乙烯（PE）。 │
│ │ （6）聚丙烯（PP）。...... │
├────────┼─────────────────────┤
│一般廢棄物之性質│二、含長期不易腐化之成分......。 │
├────────┼─────────────────────┤
│責任業者範圍 │二、容器商品輸入業者：輸入容器商品之事業及│
│ │ 機構。 │
└────────┴─────────────────────┘
二、本件訴願理由略以：訴願人代理販售之○○護手霜，當初標示商品容器塑膠材質時，本
公司員工先行問過環保署人員確認後，方印製塑膠容器回收辨識碼為圖樣 5【即材質為
PP （聚丙烯）】，訴願人並非特意標示錯誤；嗣經送請經濟部標準檢驗局確認其材質
為PE（聚乙烯）後，訴願人業自 97 年 3 月 1 日起全面更換回收標誌，請念在訴願人
既非未標示回收相關標誌，亦非故意標示錯誤，重新裁定此案件。
三、查原處分機關於事實欄所述時、地，查認訴願人未依規定於進口販售之商品「○○護手
霜」塑膠容器上標示正確回收標誌，違反廢棄物清理法第 19條第1項規定，此有原處分
機關 97年1月22日一般廢棄物資源回收列管業者稽核記錄表、系爭違規容器商品照片 2
幀及經濟部標準檢驗局試驗報告（簽發日期：97年2月19日；報告號碼：90307000533）
等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至於訴願人主張係經向環保署人員詢問後，方於系爭回收容器標示為PP；嗣經試驗確認
材質後業立即全面變更回收標誌云云。查本件訴願人進口販售系爭商品【其塑膠容器材
質為PE（聚乙烯）】，依環保署95年9月20日環署廢字第0950074054A號公告內容所示，
係屬應負責回收、清除、處理責任之容器責任業者，依廢棄物清理法第 19條第1項規定
，訴願人應於物品或其包裝、容器上標示回收相關標誌；至應標示之標誌圖樣（包括容
器回收標誌及塑膠材質回收辨識碼）大小及位置，則應依前揭環保署 93年1月9日環署
廢字第 0930002461B號公告規定辦理。訴願人所標示之系爭商品容器回收辨識碼圖樣對
照材質為PP（聚丙烯），而未依前開規定為正確回收標誌之標示，確已違反廢棄物清理
法第 19條第1項規定；又其雖主張原標示業經詢問環保署人員，惟並未舉證以實其說，
尚難遽對其為有利之認定。另訴願人雖已於97年3月1日全面更換正確之回收標誌，仍屬
事後改善行為，尚難據以免責。訴願主張各節，委難採憑。從而，原處分機關所為處分
，揆諸前揭規定，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員陳業鑫
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員林明昕
委員戴東麗
委員蘇嘉瑞
委員李元德
中華民國 97 年 12 月 17 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員陳業鑫決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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