訴願決定書

臺北市政府 98.02.25. 府訴字第09870205500號訴願決定書訴願人李○○
原處分機關臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國97年11月13日廢字
第41-097-111218號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關萬華區清潔隊執勤人員於民國（下同）97年10月30日上午5時5
2 分，發現訴願人將盛裝廚餘之垃圾包任意棄置於本市萬華區中華路○○
段○○巷○○弄○○號前地面，違反廢棄物清理法第12條第 1項規定，乃
拍照採證，並由原處分機關當場掣發 97年10月30日北市環萬罰字第X5835
89號舉發通知書告發，交由訴願人簽名收受。嗣依同法第 50條第2款規定
，以97年11月13日廢字第 41-097-111218號裁處書，處訴願人新臺幣（下
同）1,800 元罰鍰。訴願人不服，於97年12月31日向本府提起訴願，並據
原處分機關檢卷答辯。
理由
一、本件提起訴願日期（97年12月31日），距系爭裁處書發文日期（97年
11月 13日）已逾 30日，惟原處分機關未查告系爭裁處書送達日期，
致訴願期間無從起算，自無訴願逾期問題，合先敘明。
二、按廢棄物清理法第 4條前段規定：「本法所稱主管機關：在中央為行
政院環境保護署；在直轄市為直轄市政府。」第5條第1項前段規定：
「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護局。」第 12條第1項規
定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、貯存、排出、方
法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中央主
管機關定之。」第 50條第2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣
一千二百元以上六千元以下罰鍰。......二、違反第十二條之規定。
」第63條前段規定：「本法所定行政罰，由執行機關處罰之。」
一般廢棄物回收清除處理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法
（以下簡稱本法）第十二條第一項規定訂定之。」第 5條規定：「一
般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類、收集時間、
指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」第 14 條第 1項規
定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或處理
：....... 五、廚餘：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方
式，交付執行機關或受託機構之廚餘回收貯存設備內。（二）依執行
機關設置或經執行機關同意設置廚餘回收設施分類規定，投置於廚餘
回收桶（箱、站）內。」
臺北市政府環境保護局91年 6月26日北市環三字第 09131667601號公
告：「...... 公告事項：...... 三、廢棄物不得任意棄置於地面，
非行人行走期間飲食或活動產生之廢棄物不得投置於行人專用清潔箱
或其他未經指定之處所。....... 六、未依本公告規定排出或違規棄
置一般廢棄物者，依違反廢棄物清理法第 12 條或第 27 條規定，以
同法第 50 條規定處罰。」
92 年 12 月 8 日北市環三字第 09234350501 號公告：「...... 公
告事項：一、本市於 92 年 12 月 26 日起全面實施家戶廚餘回收，
自實施日起家戶廚餘屬一般垃圾中可回收再利用物。二、『廚餘』為
瀝乾水份之生、熟固體食物及有機垃圾。家戶廚餘分類方式為：（一
）養豬廚餘：一般家庭剩菜剩飯、麵食、魚、蝦、肉類、內臟、生鮮
或熟食、過期食品等適合豬食者均可....... （二）堆肥廚餘：纖維
較多之菜葉....... 水果渣（水果外皮像西瓜皮、橘子皮、柚子皮、
柳丁皮等，惟不含榴槤皮、椰子殼）....... 不適合養豬者。三、民
眾依說明二區分家戶廚餘，分別以容器盛裝後可於週一、二、四、五
、六清運日，按本局定時、定點清運時地免費投入指定之廚餘收集桶
內。周日、三非清運日，可於指定時間內自行送至本局指定之垃圾收
受點廚餘收集桶內免費排出......。」
臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 2點規定：
「本局處理各類違反環保法令案件裁罰基準如附表。」
附表：（節錄）
柒、廢棄物清理法
┌───────────┬──────────────────┐
│違反法條 │第12條 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰法條 │第50條 │
├───────────┼──────────────────┤
│違反事實 │巨大垃圾、廚餘或資源回收物，未依規定│
│ │放置 │
├───────────┼──────────────────┤
│違規情節 │第1次 │
├───────────┼──────────────────┤
│罰鍰上、下限（新臺幣）│1,200元-6,000元 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰基準（新臺幣） │1,800元 │
└───────────┴──────────────────┘
三、本件訴願理由略謂：訴願人從自宅旁之停車場撿拾第三人所棄置之系
爭垃圾包後，發現原處分機關之工作人員正從事垃圾整理工作，遂將
垃圾包棄置於該處；訴願人一向奉公守法，從事義工及資源回收工作
十多年，怎可能亂丟廚餘，請明察。
四、查本案係原處分機關萬華區清潔隊執勤人員於事實欄所敘時、地，當
場發現訴願人將盛裝廚餘之垃圾包任意棄置於地面之事實，有採證照
片5幀及原處分機關衛生稽查大隊收文號第24072號陳情訴願案件簽辦
單等影本附卷可稽，是原處分自屬有據。
五、至訴願人主張其係撿拾第三人所棄置之垃圾包；且一向奉公守法，怎
可能亂丟廚餘云云。按家戶廚餘可分類為養豬廚餘及堆肥廚餘，其中
堆肥廚餘包括纖維較多之菜葉、水果渣（水果外皮像西瓜皮、橘子皮
、柚子皮、柳丁皮等，惟不含榴槤皮、椰子殼）等不適合養豬者，且
本市業自 92 年 12 月 26 日起全面實施家戶廚餘回收，民眾應將家
戶廚餘分類，於週一、二、四、五、六清運日，在原處分機關定時、
定點清運時地，免費投入指定之廚餘收集桶內；於週日、三非清運日
，亦可於指定時間內自行送至指定之垃圾收受點廚餘收集桶內，免費
排出，此揆諸前揭臺北市政府環境保護局92年12月 8日北市環三字第
09234350501號公告自明。查原處分機關衛生稽查大隊收文號第2407
2號陳情訴願案件簽辦單查覆內容略以：「一、 97.10.30清晨巡查員
巡查過程，發現李君將 1包垃圾包丟棄於中華路○○段○○巷○○弄
○○號前，巡查員隨即上前採證並依法舉發，依照片可清楚看出垃圾
包為廚餘......。」並有採證照片 5幀附卷為憑，是訴願人確有將盛
裝廚餘之垃圾包棄置於地面之違規行為，應可認定。又訴願人雖主張
系爭垃圾包係撿拾而來，惟其未依原處分機關指定之時間、地點處理
，卻將系爭垃圾包任意棄置於地面，顯已違反前揭規定，依法應予處
罰。訴願主張各節，委難採憑。從而，原處分機關依前揭廢棄物清理
法第12條第1項、第50條第 2款及裁罰基準規定，處訴願人1,800元罰
鍰，並無不合，應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員陳業鑫
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員林勤綱
委員賴芳玉
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
中華民國 98 年 2 月 25 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員陳業鑫決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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