訴願決定書

臺北市政府 98.02.26. 府訴字第09770463500號訴願決定書訴願人徐○○
原處分機關臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國97年11月11日廢字
第41-097-111017號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關大同區清潔隊執勤人員執行環境巡查勤務，於民國（下同） 9
7年10月24日上午5時15分，發現訴願人將使用本市專用垃圾袋之垃圾包，
任意棄置於本市大同區重慶北路○○段○○巷口地面，認其違反廢棄物清
理法第 12條第1項規定，乃拍照採證，並當場掣發97年10月24日北市環同
罰字第 X562446號舉發通知書告發，交由訴願人捺指印收執。嗣原處分機
關依同法第50條第2款規定，以97年11月11日廢字第41-097-111017號裁處
書，處訴願人新臺幣（下同） 1,200元罰鍰。前開裁處書於97年12月11日
送達，訴願人不服，於97年12月17日經由原處分機關向本府提起訴願，並
據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關
基於環境衛生需要，所公告指定之清除地區。」第 4條前段規定：「
本法所稱主管機關......在直轄市為直轄市政府。」第5條第1項前段
規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護局。」第12條規
定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、貯存、排出、方
法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中央主
管機關定之。執行機關得視指定清除地區之特性，增訂前項一般廢棄
物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管機關備查。」第50條第
2 款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣一千二百元以上六千元以
下罰鍰。......二、違反第十二條之規定。」第63條前段規定：「本
法所定行政罰，由執行機關處罰之。」
一般廢棄物回收清除處理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法
第十二條第一項規定訂定之。」第 5條規定：「一般廢棄物除依本辦
法規定外，應依執行機關公告之分類、收集時間、指定地點與清運方
式，交付回收、清除或處理。」第 14 條第 1 項第 4 款規定：「一
般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或處理：......
四、一般垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交
付執行機關或受託機構之垃圾車清除。（二）投置於執行機關設置之
一般垃圾貯存設備內。」
臺北市政府環境保護局 91年3月7日北市環三字第09130580801號公告
：「主旨：公告本市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢
棄物清理法第 3 條。」
91 年 6 月 26 日北市環三字第 09131667601 號公告：「...... 公
告事項：一、家戶....... 一般廢棄物，交本局清運者應依下列方式
清除：（一）一般廢棄物，除巨大垃圾、資源垃圾、化糞池污物及專
案核准以量計價者應依其各別規定方式排出清除外，應依『臺北巿一
般廢棄物清除處理費徵收自治條例』....... 之規定，使用本市專用
垃圾袋將垃圾包紮妥當，依本局規定時間，於垃圾車到達停靠收集點
後，直接投置於垃圾車內。....... 三、廢棄物不得任意棄置於地面
。....... 六、未依本公告規定排出或違規棄置一般廢棄物者，依違
反廢棄物清理法第 12 條或第 27 條規定，以同法第 50 條規定處罰
。」
臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 2點規定：
「本局處理各類違反環保法令案件裁罰基準如附表。」
附表：（節錄）
柒、廢棄物清理法
┌───────────┬──────────────────┐
│違反法條 │第12條 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰法條 │第50條 │
├───────────┼──────────────────┤
│違反事實 │未使用專用垃圾袋之垃圾且未依規定放置│
├───────────┼──────────────────┤
│違規情節 │第1次 │
├───────────┼──────────────────┤
│罰鍰上、下限（新臺幣）│1,200元-6,000元 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰基準（新臺幣） │1,200元 │
└───────────┴──────────────────┘
二、本件訴願理由略以：訴願人當日手提使用專用垃圾袋之垃圾包於路上
行走，因一時尿急而暫時將垃圾包放置於路旁，想等上完廁所再將之
提回家。訴願人年紀已老且獨居，生活不便、清苦，請免予罰款。
三、查本件原處分機關大同區清潔隊執勤人員於事實欄所敘之時、地，發
現訴願人將使用專用垃圾袋之垃圾包，任意棄置於地面，有採證照片
1幀及原處分機關衛生稽查大隊收文號第23121號陳情訴願案件簽辦單
等影本附卷可稽，是原處分機關依法告發、處分，自屬有據。
四、至訴願人主張其暫將垃圾包放置路旁，想等上完廁所再將之提回家及
已年老，生活清苦請予免罰云云。按使用本市專用垃圾袋之垃圾包，
應依規定時間，於垃圾車到達停靠收集點後，直接投置於垃圾車內，
不得任意棄置於地面，以落實本市垃圾不落地政策；違者即應受罰，
此揆諸臺北市政府環境保護局 91 年 6 月 26 日北市環三字第09131
667601號公告自明。是本件訴願人確有將使用專用垃圾袋之垃圾包任
意放置於地面之事實，有採證照片 1幀附卷可證，亦為訴願人所不否
認；尚難以暫時放置為由，免予處罰。又訴願人所述其已年老且生活
清苦乙節，其情雖屬可憫，惟尚不得作為免責之論據。從而，原處分
機關依首揭廢棄物清理法第 12 條第 1 項、第 50條第 2款及裁罰基
準規定處訴願人法定最低額 1,200元罰鍰，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員陳業鑫
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員林勤綱
委員賴芳玉
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
中華民國 98 年 2 月 26 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員陳業鑫決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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