訴願決定書

臺北市政府 98.03.13. 府訴字第09870211600號訴願決定書訴願人王○○
原處分機關臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國 97年10月28日廢字第41-097-104094
號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關內湖區清潔隊執勤人員於民國（下同）97年6月13日上午6時20分，發現訴願人將
未使用專用垃圾袋之垃圾包任意棄置於本市內湖區成功路○○段○○巷○○弄○○號對面行
人專用清潔箱內，違反廢棄物清理法第12條第 1項規定，乃拍照採證，並當場掣發97年 6月
13日北市環內罰字第 X560935號舉發通知書告發，交由訴願人簽名收受。嗣原處分機關依同
法第50條第 2款規定，以97年7月17日廢字第41-097-072020號裁處書，處訴願人新臺幣（下
同）3,600元罰鍰。嗣復依97年8月19日修正之臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件
裁罰基準，撤銷前開裁處書，另以 97年10月28日廢字第41-097-104094號裁處書，改處訴願
人 2,400元罰鍰。訴願人不服，於98年 1月10日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯
。理由
一、本件訴願人提起訴願日期（98年 1月10日），距裁處書發文日期（97年10月28日）已逾
30日，惟原處分機關未查明裁處書送達日期，致訴願期間無從起算，自無逾期問題，合
先敘明。
二、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關基於環境衛生需要
，所公告指定之清除地區。」第 4條前段規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市
為直轄市政府。」第5條第1項前段規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護
局。」第12條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、貯存、排出、方法
、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中央主管機關定之。執行機
關得視指定清除地區之特性，增訂前項一般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上
級主管機關備查。」第50條第 2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣一千二百元以
上六千元以下罰鍰。......二、違反第十二條之規定。」第63條前段規定：「本法所定
行政罰，由執行機關處罰之。」
一般廢棄物回收清除處理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法（以下簡稱本法）
第十二條第一項規定訂定之。」第 5條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執
行機關公告之分類、收集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」第14
條第1項第4款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或處理：
......四、一般垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付執行機關
或受託機構之垃圾車清除。（二）投置於執行機關設置之一般垃圾貯存設備內。」
臺北市一般廢棄物清除處理費徵收自治條例第 2條第1項、第2項規定：「本市一般廢棄
物清除處理費（以下簡稱清理費）之徵收，按一般廢棄物清除處理費徵收辦法規定之一
般廢棄物清除處理成本，得採販售專用垃圾袋徵收方式（以下簡稱隨袋徵收）徵收之。
」「前項所稱專用垃圾袋，指有固定規格、樣式，由塑膠或其他與一般廢棄物具相容性
之材料製成，具固定容積，經臺北市政府（以下簡稱市政府）環境保護局（以下簡稱環
保局）公告專用以盛裝一般廢棄物之袋狀容器，其規格、樣式及容積，由環保局訂定公
告之。」第6條第1項規定：「未依規定使用專用垃圾袋清理一般廢棄物者，在隨袋徵收
實施後三個月內由環保局勸導改善，勸導不從者由環保局依廢棄物清理法相關規定處罰
，並得按次處罰。三個月後得不經勸導，逕予處罰。」
臺北市政府環境保護局 91年3月7日北市環三字第09130580801號公告：「主旨：公告本
市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢棄物清理法第3條。」
91年6月26日北市環三字第09131667601號公告：「......公告事項：一、家戶......等
一般廢棄物，交本局清運者應依下列方式清除：（一）一般廢棄物，除巨大垃圾、資源
垃圾、化糞池污物及專案核准以量計價者應依其各別規定方式排出清除外，應依『臺北
巿一般廢棄物清除處理費徵收自治條例』......之規定，使用本市專用垃圾袋將垃圾包
紮妥當，依本局規定時間，於垃圾車到達停靠收集點後，直接投置於垃圾車內......三
、廢棄物不得任意棄置於地面，非行人行走期間飲食或活動產生之廢棄物不得投置於行
人專用清潔箱或其他未經指定之處所。......六、未依本公告規定排出或違規棄置一般
廢棄物者，依違反廢棄物清理法第12條或第27條規定，以同法第50條規定處罰。」
臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 2點規定：「本局處理各類違
反環保法令案件裁罰基準如附表。」附表：（節錄）
柒、廢棄物清理法
┌───────────┬──────────────────┐
│違反法條 │第12條 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰法條 │第50條 │
├───────────┼──────────────────┤
│違反事實 │未使用專用垃圾袋且未依規定放置 │
├───────────┼──────────────────┤
│違規情節 │第 1次 │
├───────────┼──────────────────┤
│罰鍰上、下限（新臺幣）│1,200元-6,000元 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰基準（新臺幣） │2,400元 │
└───────────┴──────────────────┘
三、本件訴願理由略以：行人專用清潔箱本應供行人丟垃圾用；訴願人當天清晨外出買早餐
，吃完去運動，當然將垃圾丟入行人專用清潔箱內，不應處分。
四、查本案原處分機關內湖區清潔隊執勤人員於事實欄所敘時、地，當場發現訴願人將未使
用專用垃圾袋之垃圾包任意棄置於行人專用清潔箱內，有採證照片 2幀及原處分機關衛
生稽查大隊第 09830061600號陳情訴願案件簽辦單等影本附卷可稽。是原處分機關依法
告發、處分，自屬有據。
五、至訴願人主張系爭垃圾為行走期間產生，應可丟棄於行人專用清潔箱內，而不應受罰云
云。查一般廢棄物，除巨大垃圾、資源垃圾、化糞池污物及專案核准以量計價者應依其
各別規定方式排出清除外，應使用本市專用垃圾袋將垃圾包紮妥當，依規定時間，於垃
圾車到達停靠收集點後，直接投置於垃圾車內，不得任意棄置於地面或其他未經指定之
處所；原處分機關於本市戶外設置之行人專用清潔箱，係專供行人投置行走期間飲食或
活動產生之廢棄物，若非屬前開之廢棄物，應依本市公告之收運時間、地點及作業之方
式清運，此揆諸臺北市政府環境保護局91年6月26日北市環三字第09131667601號公告自
明。次查原處分機關衛生稽查大隊第 09830061600號陳情訴願案件簽辦單查覆內容載以
：「1.員......將該垃圾包自行人專用清潔箱內取出檢視，發現內容物為衛生紙、菸蒂
、菸灰、塑膠袋、紙類、迴轉壽司之便當盒......等明顯由家庭排出之家戶垃圾（見附
件照片）......2.......該垃圾包內之菸蒂及菸灰之量明顯由菸灰缸所倒入......。」
並有採證照片 2幀附卷可證。是本件訴願人逕將未使用專用垃圾袋之家戶垃圾包任意棄
置於行人專用清潔箱內，依法應予處罰。訴願人僅空言主張系爭垃圾係在外買早餐食用
後產生，惟未舉證以實其說，尚難採憑。從而，原處分機關依首揭廢棄物清理法第12條
第1項、第50條第2款及裁罰基準規定處訴願人2,400元罰鍰，並無不合，應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員陳業鑫
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員林勤綱
委員賴芳玉
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
中華民國 98 年 3 月 13 日市長郝龍斌公假
副市長吳清基代行
訴願審議委員會主任委員陳業鑫決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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