訴願決定書

臺北市政府 98.03.25. 府訴字第09870209700號訴願決定書訴願人江○
原處分機關臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國 97年11月13日廢字第41-097-111220
號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關○○區清潔隊執勤人員於民國（下同）97年10月30日上午 6時30分，發現訴願人
將盛裝廚餘之垃圾包任意棄置於本市萬華區中華路○○段○○巷○○弄○○號前地面，違反
廢棄物清理法第 12條第1項規定，乃拍照採證，並當場掣發 97年10月30日北市環萬罰字第X
583590號舉發通知書告發，交由訴願人簽名收受。嗣原處分機關依同法第 50條第2款規定，
以 97年1 1月13日廢字第41-097-111220號裁處書，處訴願人新臺幣（下同）1,800元罰鍰。
該裁處書於 97年12月15日送達，訴願人不服，於98年1月13日經由原處分機關向本府提起訴
願， 2月12日補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按廢棄物清理法第 4條前段規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保護署；
在直轄市為直轄市政府。」第5條第1項前段規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府
環境保護局。」第 12條第1項規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、貯
存、排出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中央主管機
關定之。」第 50條第2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣一千二百元以上六千元
以下罰鍰。......二、違反第十二條之規定。」第63條前段規定：「本法所定行政罰，
由執行機關處罰之。」
一般廢棄物回收清除處理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法（以下簡稱本法）
第十二條第一項規定訂定之。」第 5條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執
行機關公告之分類、收集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」第 1
4條第1項規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或處理：....
..五、廚餘：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付執行機關或受託機
構之廚餘回收貯存設備內。（二）依執行機關設置或經執行機關同意設置廚餘回收設施
分類規定，投置於廚餘回收桶（箱、站）內。」
臺北市政府環境保護局91年 6月26日北市環三字第 09131667601號公告：「公告事項：
一、家戶、政府機構、公立中小學、公有市場等一般廢棄物，交本局清運者應依下列方
式清除：......（二）資源垃圾應依......規定進行分類後，於本局回收車停靠時間、
地點送交清運......三、廢棄物不得任意棄置於地面，非行人行走期間飲食或活動產生
之廢棄物不得投置於行人專用清潔箱或其他未經指定之處所。......六、未依本公告規
定排出或違規棄置一般廢棄物者，依違反廢棄物清理法第12條或第27條規定，以同法第
50條規定處罰。」
92年12月8日北市環三字第09234350501號公告：「......公告事項：一、本市於92年12
月26日起全面實施家戶廚餘回收，自實施日起家戶廚餘屬一般垃圾中可回收再利用物。
二、『廚餘』為瀝乾水份之生、熟固體食物及有機垃圾。家戶廚餘分類方式為：（一）
養豬廚餘：一般家庭剩菜剩飯、麵食、魚、蝦、肉類、內臟、生鮮或熟食、過期食品等
適合豬食者均可......（二）堆肥廚餘：纖維較多之菜葉......水果渣......咖啡渣、
茶渣、豬隻無法消化之貝殼類......或果核......落葉、花材等不適合養豬者。三、民
眾依說明二區分家戶廚餘，分別以容器盛裝後可於週一、二、四、五、六清運日，按本
局定時、定點清運時地免費投入指定之廚餘收集桶內。周日、三非清運日，可於指定時
間內自行送至本局指定之垃圾收受點廚餘收集桶內免費排出......。」
臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 2點規定：「本局處理各類違
反環保法令案件裁罰基準如附表。」
附表：（節錄）
柒、廢棄物清理法
┌───────────┬──────────────────┐
│違反法條 │第12條 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰法條 │第50條 │
├───────────┼──────────────────┤
│違反事實 │巨大垃圾、廚餘或資源回收物，未依規定│
│ │放置 │
├───────────┼──────────────────┤
│違規情節 │第 1次 │
├───────────┼──────────────────┤
│罰鍰上、下限（新臺幣）│1,200元-6,000元 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰基準（新臺幣） │1,800元 │
└───────────┴──────────────────┘
二、本件訴願及補充理由略謂：訴願人於 97年10月30日上午6時30分路經本市萬華區中華路
○○段○○○巷○○弄○○號，見他人將垃圾包置於該處地面之開口膠布袋中，訴願人
亦隨之將裝有約半斤重量之果皮垃圾包棄置於內。當時有 2位執勤人員上前攔查，只要
求訴願人提出身分證件；訴願人被糾正後，隨即拿回垃圾包，可知訴願人已知錯。宣導
化民效果大於罰款，請撤銷原處分。若對他人不處罰，獨選訴願人裁處，實欠公平、公
正，難以令人心服。
三、查原處分機關○○區清潔隊執勤人員於事實欄所敘時、地，當場發現訴願人將盛裝廚餘
之垃圾包任意棄置於地面之事實，有採證照片 5幀及原處分機關衛生稽查大隊收文號第
20329號陳情訴願案件簽辦單等影本附卷可稽，復為訴願人於訴願書中所自承，是原處
分自屬有據。
四、至訴願人主張因見他人丟棄垃圾包未遭裁罰，故亦隨之丟棄垃圾包云云。按家戶廚餘可
分類為養豬廚餘及堆肥廚餘，其中堆肥廚餘包括纖維較多之菜葉、水果渣等不適合養豬
者，且本市業自92年12月26日起全面實施家戶廚餘回收，民眾應將家戶廚餘分類，於週
一、二、四、
五、六清運日，在原處分機關定時、定點清運時地，免費投入指定之廚餘收集桶內；於
週日、三非清運日，亦可於指定時間內自行送至指定之垃圾收受點廚餘收集桶內，免費
排出，揆諸前揭臺北市政府環境保護局91年 6月26日北市環三字第09131667601 號及92
年12月 8日北市環三字第 09234350501號公告自明。查原處分機關衛生稽查大隊收文號
第20329號陳情訴願案件簽辦單查覆內容載有：「一、97.10.3 0清晨於中華路○○段○
○巷○○弄○○號巡查，發現江君將 1包裝有果皮廚餘的垃圾包丟棄於該地點，隨即上
前表示身份......。」等語，並有採證照片 5幀附卷為憑。是系爭垃圾既屬廚餘，且當
日為週四垃圾清運日，訴願人自應依原處分機關定時、定點清運時地免費投入指定之廚
餘收集桶內，不得任意棄置於其他未經指定之處所。次按要求對相同事件為相同處理，
僅限於合法行為，不法行為應無平等原則之適用；縱訴願人主張他人確有相同違規行為
屬實，亦應由主管機關另案查處，非屬本案審酌範疇，訴願人自不得執為免罰之論據。
是訴願主張，尚難採憑。從而，原處分機關依前揭廢棄物清理法第 12條第1項、第50條
第2款及裁罰基準規定，處訴願人 1,800元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員陳業鑫
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員林勤綱
委員賴芳玉
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
中華民國 98 年 3 月 25 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員陳業鑫決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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