訴願決定書

臺北市政府 98.07.21. 府訴字第09870254300號訴願決定書訴願人劉○○
訴願人蕭○○
原處分機關臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國 98年4月1日廢字第41-098-040080號
裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
一、關於訴願人劉○○部分，訴願不受理。
二、關於訴願人蕭○○部分，訴願駁回。
事實
原處分機關中正區清潔隊執勤人員於民國（下同）98年3月26日18時20分發現訴願人蕭○○
將未使用專用垃圾袋盛裝雜物之垃圾包，放置於本市中正區惠安街○○號前之臺北市垃圾、
資源（廚餘）回收限時指定收受地點，違反廢棄物清理法第 12條第1項規定，乃拍照採證，
並掣發 98年3月26日北市環罰字第 X592325號舉發通知書予以告發，交由訴願人蕭○○簽名
收受。嗣原處分機關依同法第 50條第2款規定，以98年4月1日廢字第41-098-040080 號裁處
書，處訴願人蕭○○新臺幣（下同）1,200元罰鍰。訴願人蕭○○不服，於98年4月13日向原
處分機關陳情，經原處分機關以98年4月30日北市環稽字第09830624400號函復在案。訴願人
劉○○及蕭○○等2人仍不服，於98年5月8日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
壹、關於訴願人劉○○部分：
一、按訴願法第1條第1項規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當，
致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。但法律另有規定者，從其規定。」第18條
規定：「自然人、法人、非法人之團體或其他受行政處分之相對人及利害關係人得提起
訴願。」第77條第 3款規定：「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定..
....三、訴願人不符合第十八條之規定者。」
二、查本件裁處書係以訴願人蕭○○為處分相對人，並非訴願人劉○○。縱訴願人劉○○為
處分相對人之配偶，二者間具親屬關係，惟並不即有法律上利害關係，自難認其權利或
利益因本件裁處書遭受任何損害，其遽向本府提起訴願，揆諸首揭規定，應屬當事人不
適格。
貳、關於訴願人蕭○○部分：
一、本件提起訴願日期（98年5月8日）距原裁處書發文日期（98年4月1日）雖已逾30日，惟
原處分機關未查明裁處書送達日期，訴願期間無從起算，自無訴願逾期問題，合先敘明
。
二、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關基於環境衛生需要
，所公告指定之清除地區。」第 4條前段規定：「本法所稱主管機關......在直轄市為
直轄市政府。」第5條第1項前段規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護局
。」第12條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、貯存、排出、方法、
設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中央主管機關定之。執行機關
得視指定清除地區之特性，增訂前項一般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級
主管機關備查。」第50條第2 款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣一千二百元以上
六千元以下罰鍰。......二、違反第十二條之規定。」第63條前段規定：「本法所定行
政罰，由執行機關處罰之。」
一般廢棄物回收清除處理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法第十二條第一項規
定訂定之。」第 5條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類
、收集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」第 14 條第 1 項第 4
款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或處理：......四、
一般垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付執行機關或受託機構
之垃圾車清除。（二）投置於執行機關設置之一般垃圾貯存設備內。」
臺北巿一般廢棄物清除處理費徵收自治條例（以下簡稱自治條例）第2 條第 1 項、第
2 項規定：「本巿一般廢棄物清除處理費（以下簡稱清理費）之徵收，按一般廢棄物清
除處理費徵收辦法規定之一般廢棄物清除處理成本，得採販售專用垃圾袋徵收方式（以
下簡稱隨袋徵收）徵收之。」「前項所稱專用垃圾袋，指有固定規格、樣式，由塑膠或
其他與一般廢棄物具相容性之材料製成，具固定容積，經臺北市政府（以下簡稱市政府
）環境保護局（以下簡稱環保局）公告專用以盛裝一般廢棄物之袋狀容器，其規格、樣
式及容積，由環保局訂定公告之。」第 6 條第 1 項規定：「未依規定使用專用垃圾袋
清理一般廢棄物者，在隨袋徵收實施後三個月內由環保局勸導改善，勸導不從者由環保
局依廢棄物清理法相關規定處罰，並得按次處罰。三個月後得不經勸導，逕予處罰。」
臺北市一般廢棄物清除處理費徵收自治條例施行細則第 8條規定：「經公告可回收之資
源垃圾，得依公告規定之分類，交由環保局資源回收系統辦理回收。但不得夾雜其他廢
棄物。前項可回收資源垃圾中夾雜其他廢棄物者，環保局應告發取締，或要求重新分類
。」
臺北市政府環境保護局 91年3月7日北市環三字第09130580801號公告：「主旨：公告本
市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢棄物清理法第 3 條。」
91 年 6 月 26 日北市環三字第 09131667601 號公告：「...... 公告事項：一、家戶
....... 一般廢棄物，交本局清運者應依下列方式清除：（一）一般廢棄物，除巨大垃
圾、資源垃圾、化糞池污物及專案核准以量計價者應依其各別規定方式排出清除外，應
依『臺北巿一般廢棄物清除處理費徵收自治條例』....... 之規定，使用本市專用垃圾
袋將垃圾包紮妥當，依本局規定時間，於垃圾車到達停靠收集點後，直接投置於垃圾車
內。....... 六、未依本公告規定排出或違規棄置一般廢棄物者，依違反廢棄物清理法
第 12 條或第 27 條規定，以同法第 50 條規定處罰。」
臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 2點規定：「本局處理各類違
反環保法令案件裁罰基準如附表。附表：（節錄）
　　柒、廢棄物清理法
┌───────────┬──────────────────┐
│違反法條 │第12條 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰法條 │第50條 │
├───────────┼──────────────────┤
│違反事實 │使用專用垃圾袋但未依規定放置，或未使│
│ │用專用垃圾袋但依規定放置 │
├───────────┼──────────────────┤
│違規情節 │第1次 │
├───────────┼──────────────────┤
│罰鍰上、下限（新臺幣）│1,200元-6,000元 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰基準（新臺幣） │1,200元 │
└───────────┴──────────────────┘
三、本件訴願理由略以：訴願人夫婦居住路段從無清潔人員清掃，因住家地低窪低於路面，
故時有樹葉雜物被風吹進屋內，訴願人夫婦日常不時打掃清理，以維清潔。系爭垃圾包
是訴願人劉○○將所清理之樹葉雜物收入袋內紮好，由訴願人蕭○○拿去放入收受點，
並無不妥。原處分機關以訴願人蕭○○未使用專用垃圾袋而予處罰，實有玩法之嫌，訴
願人夫婦年老不諳環保法令，且已是風燭殘年，日常生活拮据，無力繳交罰鍰。
四、查原處分機關中正區清潔隊執勤人員於事實欄所敘之時、地，發現訴願人蕭○○將未使
用專用垃圾袋盛裝雜物之垃圾包放置於指定收受地點之事實，有採證照片 3幀及原處分
機關衛生稽查大隊收文號第6244號陳情訴願案件簽辦單等影本附卷可稽，是原處分機關
依法告發、處分，自屬有據。
五、至訴願人主張係因無人清掃之道路會有樹葉雜物被風吹進屋內，故須不時打掃清理，並
將清理之物包紮妥當後，丟入指定收受地點，並無不妥，且訴願人夫婦年老不知環保法
令相關規定云云。按一般廢棄物，除巨大垃圾、資源垃圾、化糞池污物及專案核准以量
計價者應依其各別規定方式排出清除外，應使用本市專用垃圾袋將垃圾包紮妥當，依規
定時間，於垃圾車到達停靠收集點後，直接投置於垃圾車內，不得任意棄置於地面或其
他未經指定之處所；而如經公告可回收之資源垃圾，若未依規定分類，且係夾雜一般廢
棄物棄置，原處分機關應告發取締。此揆諸臺北市一般廢棄物清除處理徵收自治條例施
行細則第8條規定及臺北市政府環境保護局91年6月26日北市環三字第09131667601 號公
告自明。又原處分機關為服務確實無法配合垃圾車清運之民眾，特設有臺北市垃圾、資
源（廚餘）回收限時指定收受地點，提供回收收受服務，惟民眾仍須依前開規定及公告
辦理，按指示位置放置，非回收物（或回收物未依規定分類）應使用本市專用垃圾袋。
本件依據卷附採證照片觀之，訴願人蕭○○確有將未使用專用垃圾袋盛裝雜物之垃圾包
放置於指定收受地點之事實，原處分機關審認其違反廢棄物清理法第 12條第1項規定，
自應依同法第 50條第2款規定予以處罰，訴願人等 2人所稱該垃圾包係清理路面之樹葉
雜物之主張縱令屬實，亦不影響本件違規事實之認定。復按行政罰法第 8條規定，不得
因不知法規而免除行政處罰責任。訴願主張各節，不足採據。從而，原處分機關依首揭
廢棄物清理法第12條第1項、第50條第2款及裁罰基準規定，處訴願人蕭○○法定最低額
1,200元罰鍰，並無不合，應予維持。另訴願人等 2人主張日常生活拮据，無力繳交罰
鍰乙節，查原處分機關訂有受理分期繳納違反環保法令罰鍰案件處理原則，訴願人蕭○
○得依該原則申請分期繳納罰鍰，併予敘明。
參、綜上論結，本件劉○○之訴願為程序不合，本府不予受理；蕭○○之訴願為無理由，依
訴願法第 77 條第3款及第79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員陳業鑫
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員林勤綱
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
中華民國 98 年 7 月 21 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員陳業鑫決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

環保 text_rotate_vertical 另存PDF print 友善列印

環保另存PDF 友善列印