訴願決定書

臺北市政府 99.01.27. 府訴字第09870309900號訴願決定書訴願人謝○○
原處分機關臺北市政府環境保護局
訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關民國98年10月27日機
字第21-098-100674號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關衛生稽查大隊稽查人員於民國（下同）98年10月20日上午 9時
48分，在本巿萬華區○○橋機車引道上橋處執行機車排氣檢測勤務，攔檢
訴願人騎乘其所有車牌號碼XXX-XXX重型機車（出廠年月：83年8月，下稱
系爭機車），測得排放之一氧化碳（ CO）為6.86%，超過法定排放標準（
4.5%），違反空氣污染防制法第34條第 1項規定。原處分機關遂以98年10
月20日第D828056號舉發通知書告發訴願人，並以98年10月20日98檢00052
54號檢測結果紀錄單通知訴願人應於98年10月27日前至原處分機關認可之
機車定檢站進行系爭機車之調修檢驗。嗣復依空氣污染防制法第63條第 1
項規定，以98年10月27日機字第 21-098-100674號裁處書，處訴願人新臺
幣（下同）1,500元罰鍰。該裁處書於98年11月6日送達，訴願人不服，於
98年12月7日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、查本件裁處書於 98年11月6日送達，因訴願人住所設於雲林縣，依訴
願扣除在途期間辦法規定，應扣除在途期間 5日，是其提起訴願之期
間末日為 98年12月11日。是本件訴願人於98年12月7日提起訴願並未
逾法定期間，合先敘明。
二、按空氣污染防制法第2條第3款規定：「本法專用名詞定義如下：....
..三、汽車：指在道路上不依軌道或電力架設，而以原動機行駛之車
輛。」第 3條前段規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直
轄市政府。」第34條規定：「交通工具排放空氣污染物，應符合排放
標準。前項排放標準，由中央主管機關會商有關機關定之。」第41條
第1項、第2項規定：「各級主管機關得於車 (機) 場、站、道路、港
區、水域或其他適當地點實施使用中交通工具排放空氣污染物不定期
檢驗或檢查......。」「使用中汽車排放空氣污染物不定期檢驗辦法
，由中央主管機關會商有關機關定之。」第63條規定：「違反第三十
四條第一項......規定者，處使用人或所有人新臺幣一千五百元以上
六萬元以下罰鍰，並通知限期改善，屆期仍未完成改善者，按次處罰
。前項罰鍰標準，由中央主管機關會同交通部定之。」第73條規定：
「本法所定之處罰......在直轄市......由直轄市......政府為之。
」第75條規定：「依本法處罰鍰者，其額度應依污染程度、特性及危
害程度裁處。前項裁罰準則，由中央主管機關定之。」
空氣污染防制法施行細則第4條第3款規定：「本法第二條第三款所定
汽車，依空氣污染防制所需之分類如下：......三、機器腳踏車。」
使用中汽車排放空氣污染物不定期檢驗辦法第 1條規定：「本辦法依
空氣污染防制法（以下簡稱本法）第四十一條第二項規定訂定之。」
第 8條第1項、第2項規定：「執行不定期檢驗人員應經中央主管機關
訓練及格取得合格證書者為之。」「前項人員應使用符合中央主管機
關公告之檢驗測定方法規定之儀器設備，屬執行機器腳踏車之不定期
檢驗，應使用經中央主管機關認可之電腦軟體及儀器設備，並依交通
工具空氣污染物排放標準規定之方法進行檢測。」
交通工具空氣污染物排放標準第 1條規定：「本標準依空氣污染防制
法第三十四條第二項規定訂定之。」第 2條第2款、第6款規定：「本
標準專用名詞定義如左......二、惰轉狀態測定：指車輛於保持惰轉
狀態時，汽油引擎汽車於排氣管直接測定，機器腳踏車於排氣管密套
長六十公分，內徑四公分套管測定所排放空氣污染物之濃度。......
六、使用中車輛檢驗：包括定期檢驗、不定期檢驗及使用中車輛申請
牌照檢驗。定期檢驗係指......。不定期檢驗係指車輛於停靠處所或
行駛途中，臨時對其空氣污染物排放情形所為之檢驗 ......。」第6
條規定：「機器腳踏車排氣管排放一氧化碳（CO）、碳氫化合物（HC
）、氮氧化物（NOX）之標準，分行車型態測定與惰轉狀態測定；...
...規定如下表：......」（附表節略）
┌──────┬────────────────────┐
│交通工具種類│機器腳踏車 │
├──────┼────────────────────┤
│ 施行日期 │80年7月1日 │
├──────┼────────────────────┤
│ 適用情形 │使用中車輛檢驗 │
├──────┼─────────┬─────┬────┤
│ 排放標準 │ │CO（％） │4.5 │
│ │惰轉狀態測定 │ │ │
│ │ ├─────┼────┤
│ │ │HC（ppm） │9000 │
└──────┴─────────┴─────┴────┘
交通工具排放空氣污染物罰鍰標準第 1條規定：「本標準依空氣污染
防制法......第六十三條第二項規定訂定之。」第 2條第1款第1目規
定：「汽車......排放空氣污染物超過排放標準者，其罰鍰標準如下
：一、汽車：（一）機器腳踏車每次新臺幣一千五百元以上六千元以
下：1.排放氣狀污染物中僅有一種污染物超過排放標準者，每次新臺
幣一千五百元。」
臺北市政府91年7月15日府環一字第09106150300號公告：「......公
告事項：本府將空氣污染防制法有關本府權限事項委任本府環境保護
局，以該局名義執行，並自91年6月21日起生效。」
三、本件訴願理由略以：訴願人所有系爭機車於攔檢前不久，因排放黑煙
嚴重業經修繕完竣，故於攔檢經告知不合格時，無法置信。分別於當
日上午11時8分及11月2日13時45分至原處分機關認可之機車定檢站進
行系爭機車之檢驗，所有檢驗值均達標準，原處分機關攔檢時之檢驗
儀器可信度有疑義。請撤銷原處分。
四、查原處分機關衛生稽查大隊稽查人員於事實欄所述時、地，攔檢訴願
人騎乘其所有之系爭機車，測得排放之一氧化碳（ CO）為6.86%，超
過法定排放標準（4.5%）之事實，有原處分機關衛生稽查大隊98年10
月20日 98檢0005254號檢測結果紀錄單及收文號98年11月11日環稽收
字第09832106700號陳情訴願案件簽辦單、採證照片1幀、系爭機車車
籍資料、車籍定檢資料查詢等影本附卷可稽。是原處分機關依法告發
、處分，自屬有據。
五、至訴願人主張系爭機車被攔檢前已修繕完竣，攔檢後隨即至機車定檢
站檢驗，所有檢驗值均達標準乙節。查為防制空氣污染，維護國民健
康及生活環境，空氣污染防制法第 34條第1項明定，交通工具排放空
氣污染物，應符合排放標準，違反者，依同法第 63條第1項規定處使
用人或所有人1,500元以上6萬元以下罰鍰。是車輛所有人及使用人平
時即應確實保養、維修使用之車輛，使其所排放空氣污染物符合法定
排放標準。復依前揭交通工具空氣污染物排放標準第2條第6款規定，
使用中車輛排放空氣污染物之檢驗，除定期檢驗外，尚包括車輛於行
駛途中臨時對其空氣污染物排放情形所為之不定期檢驗。是本件原處
分機關衛生稽查大隊稽查人員於事實欄所敘時、地攔檢系爭機車，進
行交通工具排放空氣污染物不定期檢驗，於法有據；系爭機車既經測
得排放之一氧化碳超過法定排放標準，依法即應受罰。又車輛不定期
檢測係針對車輛於受測當時之車況進行檢測，對於在不同地點、時間
及車況下所作之檢測結果，尚難比擬；且使用中車輛排放空氣污染物
是否符合法定標準，與車輛使用之油品種類、機件耗損狀況、車況保
養及駕駛操作狀況等因素有關。雖系爭機車嗣後複驗結果合格，亦僅
表示當時車況之排煙污染度合格，屬事後改善措施，惟仍無法據以排
除原處分機關攔檢時檢測結果不合格之違規責任，訴願人尚難據此主
張免責。
六、另訴願人主張原處分機關之檢測儀器可信度有疑義云云。依原處分機
關98年 12月29日北市環稽字第09838577000號函所附訴願答辯書理由
三所載略以：「......本局衛生稽查大隊執行機車排氣檢測取締工作
之執勤人員，為經行政院環境保護署『汽車排放空氣污染物汽機車惰
轉狀態及無負載檢驗人員訓練』訓練合格並領有合格證書，依規定之
稽查作業要點進行檢測工作；於執行機車排氣攔檢勤務前，對於當日
使用之儀器依規定作標準氣體校正、保養及更換濾材等項作業......
始開始檢測，故本案稽查當時檢測儀器之準確性、執勤人員對於檢測
儀器所具備正確操作之專業技術及檢測過程，未發現瑕疵，其所為檢
測之結果應可以認定 XXX-XXX號重型機車排氣不合格......。」等語
，並有執行檢測人員○○○行政院環境保環署96環署訓證字第F20703
01號合格證書、攔檢作業校正紀錄表及攔檢作業耗材更換紀錄表等影
本在卷可憑。是原處分機關於稽查時之檢測儀器之準確性及檢測結果
，應堪肯認。是訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依前揭規定
，處訴願人法定最低額 1,500元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
七、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員陳業鑫
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員林勤綱
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
中華民國 99 年 1 月 27 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員陳業鑫請假
主任秘書陳韻琴代行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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