訴願決定書

臺北市政府 99.02.11. 府訴字第09970014900號訴願決定書訴願人林○○
原處分機關臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國 98年11月5日廢字
第41-098-110670號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關北投區清潔隊執勤人員於民國（下同）98年10月13日21時25分
，發現訴願人將裝有資源回收物（塑膠類）之垃圾包，任意棄置於本市北
投區大業路與永興路口之行人專用清潔箱旁地面，違反廢棄物清理法第12
條第1項規定，乃拍照採證，並當場掣發98年10月13日北市環投罰字第X61
5071號舉發通知書告發，交由訴願人簽名收受。嗣原處分機關依同法第50
條第2款規定，以98年11月 5日廢字第41-098-110670號裁處書，處訴願人
新臺幣（下同） 1,800元罰鍰。訴願人不服，於98年12月21日向本府提起
訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、本件提起訴願日期（ 98年12月21日）距裁處書發文日期（98年11月5
日）雖已逾30日，惟原處分機關未查告送達日期，致訴願期間無從起
算，尚無訴願逾期問題，合先敘明。
二、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關
基於環境衛生需要，所公告指定之清除地區。」第 4條前段規定：「
本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保護署；在直轄市為直轄市
政府。」第5條第1項前段規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府
環境保護局。」第12條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸
、分類、貯存、排出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之
規定，其辦法，由中央主管機關定之。執行機關得視指定清除地區之
特性，增訂前項一般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主
管機關備查。」第 50條第2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣
一千二百元以上六千元以下罰鍰。......二、違反第十二條之規定。
」第63條前段規定：「本法所定行政罰，由執行機關處罰之。」
一般廢棄物回收清除處理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法
（以下簡稱本法）第十二條第一項規定訂定之。」第 5條規定：「一
般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類、收集時間、
指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」第14條第1項第2款
規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或處
理：......二、資源垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作
業方式，交付執行機關或受託機構之資源垃圾回收車回收。（二）依
各地區設置資源回收設施分類規定，投置於資源回收桶（箱、站）內
。（三）屬本法規定之應回收廢棄物得自行交付原販賣業者或依回收
管道回收。」
臺北市政府環境保護局 91年3月7日北市環三字第09130580801號公告
：「主旨：公告本市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢
棄物清理法第3條。」
91年6月26日北市環三字第09131667601號公告：「......公告事項：
一、家戶、政府機構、公立中小學、公有市場等一般廢棄物，交本局
清運者應依下列方式清除：......（二）資源垃圾應依......規定進
行分類後，於本局回收車停靠時間、地點送交清運，惟若回收量大時
，得與本局清潔隊另行約定時間、地點清運......三、廢棄物不得任
意棄置於地面，非行人行走期間飲食或活動產生之廢棄物不得投置於
行人專用清潔箱或其他未經指定之處所。......六、未依本公告規定
排出或違規棄置一般廢棄物者，依違反廢棄物清理法第12條或第27條
規定，以同法第50條規定處罰。」
92年3月14日北市環三字第09230867101號公告：「......公告事項：
一、由本局收運之資源垃圾依性質由排出人依舊衣類、廢紙類、乾淨
塑膠袋、乾淨保麗龍餐具類保麗龍緩衝材類及一般類......分開打包
排出......二、92年 3月15日起本局資源垃圾收運時間、地點及作業
方式依下列方式辦理：（一）夜間定時定點收運：依排定之垃圾車停
靠時間、地點俟資源回收車到達後直接交回收車收運。且星期一、五
收運廢紙類（按：含紙杯、紙容器等）、舊衣類及乾淨塑膠袋類，星
期二、四、六收運乾淨保麗龍餐具類、保麗龍緩衝材類及一般類（按
：鐵罐、鋁罐等）......。」行為時臺北市政府環境保護局各類違反
環保法令案件裁罰基準第 2點規定：「本局處理各類違反環保法令案
件裁罰基準如附表。」
附表：（節錄）
柒、廢棄物清理法
┌────────────┬───────────────┐
│違反法條 │第12條第1款 │
├────────────┼───────────────┤
│裁罰法條 │第50條 │
├────────────┼───────────────┤
│違反事實 │巨大垃圾、廚餘或資源回收物，未│
│ │依規定放置 │
├────────────┼───────────────┤
│違規情節 │第1次 │
├────────────┼───────────────┤
│罰鍰上、下限（新臺幣） │1,200元-6,000元 │
├────────────┼───────────────┤
│裁罰基準（新臺幣） │1,800元 │
└────────────┴───────────────┘
三、本件訴願理由略以：訴願人駕駛車輛，回桃園縣平鎮市的路上，行經
○○路與○○路口時，欲將於車內進食後之剩餘垃圾丟置行人專用清
潔箱內，但清潔箱已滿，故將垃圾置於清潔箱旁地面堆積之垃圾的上
方，且訴願人所丟棄之垃圾非屬資源垃圾，不應受罰，請撤銷原處分
。
四、查原處分機關北投區清潔隊執勤人員於事實欄所述時、地，查獲訴願
人未依規定棄置資源垃圾（塑膠類）於行人專用清潔箱旁地面之事實
，有採證照片2幀及原處分機關衛生稽查大隊收文號第70852號陳情訴
願案件簽辦單等影本附卷可稽，是原處分機關據以告發、處分，自屬
有據。
五、至訴願人主張因行人專用清潔箱已滿，才棄置於清潔箱旁地面堆積之
垃圾的上方，且其丟棄之垃圾非屬資源垃圾云云。按資源垃圾應依規
定進行分類後，配合原處分機關清運時間，交由資源回收人員回收於
垃圾車內，不得任意棄置於地面或其他未經指定之處所，此揆諸臺北
市政府環境保護局 91年6月26日北市環三字第09131667601號及92年3
月14日北市環三字第 09230867101號公告自明。查原處分機關衛生稽
查大隊收文號第 70852號陳情訴願案件簽辦單查覆內容載以：「....
..二、違規人所棄置之垃圾包為塑膠袋、免洗盤一只如附相片。三、
違規人駕駛車輛，於違規時地停車後，由車內攜出垃圾包棄置於清潔
箱旁地上，並非行進間產生之垃圾。職依法告發並無不妥......。」
並有採證照片 2幀附卷可稽。是本件系爭垃圾包之內容物既屬塑膠類
之資源垃圾，則訴願人應依前揭規定，於原處分機關回收車停靠時間
、地點送交清運。本案訴願人逕將資源垃圾任意棄置行人專用清潔箱
旁地面，顯已違反前揭規定，依法自應受罰。另縱如訴願人所言，係
因行人專用清潔箱已滿不得已才棄置在旁；惟據訴願人於訴願書中所
稱，系爭垃圾包是訴願人於車內進食後剩餘之垃圾，則並非訴願人於
行走期間飲食或活動所產生之廢棄物，亦不得任意棄置於行人專用清
潔箱內。是訴願主張，不足採憑。從而，原處分機關依前揭廢棄物清
理法第12條第1項、第50條第2款及行為時裁罰基準規定，處訴願人1,
800元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員陳業鑫
副主任委員王曼萍
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員林勤綱
委員賴芳玉
委員葉建廷
委員范文清
中華民國 99 年 2 月 11 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員陳業鑫決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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