訴願決定書

臺北市政府 99.05.03. 府訴字第09900630400號訴願決定書訴願人洪○○
原處分機關臺北市政府環境保護局
訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關民國99年1月8日機字
第21-099-010233號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關衛生稽查大隊稽查人員於民國(下同)98年12月23日上午10時12
分，在本市萬華區西園路○○段○○之○○號前執行機車排氣檢測勤務，
攔檢訴願人騎乘其所有之車牌號碼 UYH-xxx輕型機車(出廠年月：88年6月
，下稱系爭機車 )，測得排放之一氧化碳(CO)為6.15％，超過法定排放標
準(4.5％)，違反空氣污染防制法第34條第1項規定。原處分機關遂以98年
12月23日D825389號舉發通知書告發，並以98年12月23日98檢0006605號檢
測結果紀錄單通知訴願人應於 98年12月30日前至原處分機關認可之機車
定檢站進行系爭機車之調修檢驗。嗣復依空氣污染防制法第 63條第1項規
定，以99年1月8日機字第21-099-010233號裁處書，處訴願人新臺幣(下同
)1,500元罰鍰。該裁處書於 99年2月1日送達，訴願人不服，於99年2月3
日於本府訴願審議委員會網站聲明訴願，2月5日補具訴願書，並據原處分
機關檢卷答辯。
理由
一、按空氣污染防制法第2條第3款規定：「本法專用名詞定義如下：....
..三、汽車：指在道路上不依軌道或電力架設，而以原動機行駛之車
輛。」第 3條前段規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直
轄市政府。」第34條規定：「交通工具排放空氣污染物，應符合排放
標準。前項排放標準，由中央主管機關會商有關機關定之。」第41條
第1項、第2項規定：「各級主管機關得於車(機)場、站、道路、港區
、水域或其他適當地點實施使用中交通工具排放空氣污染物不定期檢
驗或檢查......。」「使用中汽車排放空氣污染物不定期檢驗辦法，
由中央主管機關會商有關機關定之。」第63條規定：「違反第三十四
條第一項......規定者，處使用人或所有人新臺幣一千五百元以上六
萬元以下罰鍰，並通知限期改善，屆期仍未完成改善者，按次處罰。
前項罰鍰標準，由中央主管機關會同交通部定之。」第73條規定：「
本法所定之處罰......在直轄市......由直轄市......政府為之。」
第75條規定：「依本法處罰鍰者，其額度應依污染程度、特性及危害
程度裁處。前項裁罰準則，由中央主管機關定之。」
空氣污染防制法施行細則第4條第3款規定：「本法第二條第三款所定
汽車，依空氣污染防制所需之分類如下：......三、機器腳踏車。」
使用中汽車排放空氣污染物不定期檢驗辦法第 1條規定：「本辦法依
空氣污染防制法 (以下簡稱本法)第四十一條第二項規定訂定之。」
第8條第 1項、第2項規定：「執行不定期檢驗人員應經中央主管機關
訓練及格取得合格證書者為之。」「前項人員應使用符合中央主管機
關公告之檢驗測定方法規定之儀器設備，屬執行機器腳踏車之不定期
檢驗，應使用經中央主管機關認可之電腦軟體及儀器設備，並依交通
工具空氣污染物排放標準規定之方法進行檢測。」
交通工具空氣污染物排放標準第 1條規定：「本標準依空氣污染防制
法第三十四條第二項規定訂定之。」第 2條第2款、第6款規定：「本
標準專用名詞定義如左......二、惰轉狀態測定：指車輛於保持惰轉
狀態時，汽油引擎汽車於排氣管直接測定，機器腳踏車於排氣管密套
長六十公分，內徑四公分套管測定所排放空氣污染物之濃度。......
六、使用中車輛檢驗：包括定期檢驗、不定期檢驗及使用中車輛申請
牌照檢驗。定期檢驗係指......。不定期檢驗係指車輛於停靠處所或
行駛途中，臨時對其空氣污染物排放情形所為之檢驗 ......。」第6
條規定：「機器腳踏車排氣管排放一氧化碳（ CO）、碳氫化合物（H
C）、氮氧化物（NOX）之標準，分行車型態測定與惰轉狀態測定；..
....規定如下表：......」（附表節略）
┌─────┬──────────────────────┐
│交通工具種│機器腳踏車 │
│類 │ │
├─────┼──────────────────────┤
│施行日期 │80年7月1日 │
├─────┼──────────────────────┤
│適用情形 │使用中車輛檢驗 │
├─────┼─────────┬─────┬──────┤
│ │ │CO（%） │4.5 │
│排放標準 │惰轉狀態測定 ├─────┼──────┤
│ │ │HC（ppm） │9000 │
└─────┴─────────┴─────┴──────┘
交通工具排放空氣污染物罰鍰標準第 1條規定：「本標準依空氣污染
防製法......第六十三條第二項規定訂定之。」第 2條第1款第1目規
定：「汽車......排放空氣污染物超過排放標準者，其罰鍰標準如下
：一、汽車：（一）機器腳踏車每次新臺幣一千五百元以上六千元以
下：1.排放氣狀污染物中僅有一種污染物超過排放標準者，每次新臺
幣一千五百元。」
臺北市政府91年7月15日府環一字第09106150300號公告：「......公
告事項：本府將空氣污染防制法有關本府權限事項委任本府環境保護
局，以該局名義執行，並自91年6月21日起生效。」
二、本件訴願理由略以：訴願人在收到勸導單後即實施系爭機車之排放檢
測，檢測的結果也通過。衛生稽查大隊早上10時在路旁攔檢，致訴願
人上班遲到，也沒了全勤，可能影響考績，實在擾民，工作不好待，
薪水又少，罰鍰又重，真得很難承擔。請撤銷原處分。
三、查本件原處分機關衛生稽查大隊稽查人員於事實欄所述時、地，攔檢
訴願人騎乘其所有之系爭機車，測得排放之一氧化碳(CO)為6.15％，
超過法定排放標準 (4.5％)之事實，有經訴願人簽名收執之原處分機
關衛生稽查大隊 98年12月23日98檢0006605號機車排氣檢測結果紀錄
單及收文號 99年2月5日環稽收字第09930272900號陳情訴願案件簽辦
單、採證照片 1幀、系爭機車車籍資料、車籍定檢資料查詢等影本附
卷可稽。是原處分機關告發、處分，自屬有據。
四、至訴願人主張在收到勸導單後即進行系爭機車之排放檢測，結果合格
，攔檢造成擾民云云。查為防制空氣污染，維護國民健康及生活環境
，空氣污染防制法第 34條第1項明定，交通工具排放空氣污染物，應
符合排放標準，違反者，依同法第63條第1項規定處使用人或所有人1
,500元以上 6萬元以下罰鍰。是車輛所有人及使用人平時即應確實保
養、維修使用之車輛，使其所排放空氣污染物符合法定排放標準。復
依前揭交通工具空氣污染物排放標準第2條第6款規定，使用中車輛排
放空氣污染物之檢驗，除定期檢驗外，尚包括車輛於行駛途中臨時對
其空氣污染物排放情形所為之不定期檢驗。是本件原處分機關衛生稽
查大隊稽查人員於事實欄所敘時、地攔查系爭機車，進行交通工具排
放空氣污染物不定期檢驗，於法有據；系爭機車既經測得排放之一氧
化碳超過法定排放標準，依法即應受罰。又車輛不定期檢測係針對車
輛於受測當時之車況進行檢測，對於在不同地點、時間及車況下所作
之檢測結果，尚難比擬；且使用中車輛排放空氣污染物是否符合法定
標準，與車輛使用之油品種類、機件耗損狀況、車況保養及駕駛操作
狀況等因素有關。雖系爭機車嗣後複驗結果合格，亦僅表示當時車況
之排煙污染度合格，屬事後檢測狀態及改善行為，惟仍無法據以排除
原處分機關攔檢時檢測結果不合格之違規責任，訴願人尚難據此主張
免責。從而，原處分機關依前揭規定，處訴願人法定最低額 1,500元
罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文
。
訴願審議委員會代理主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
中華民國 99 年 5 月 3 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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