訴願決定書

臺北市政府 99.10.20. 府訴字第09903023000號訴願決定書訴願人林○○
原處分機關臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國 99年 8月12日廢
字第 41-099-081346號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關所屬文山區清潔隊執勤人員於民國（下同）99年 7月 9日上午
9.時40分，在本市文山區興隆路○○段○○號前，發現訴願人任意丟棄菸
蒂於地面，有礙環境衛生，乃依廢棄物清理法第27條第 1款規定，開立99
年7 月 9日北市環文罰字第 X620295號舉發通知書告發，並交由訴願人簽
名收執。嗣原處分機關依同法第50條第 3款規定，以99年 8月12日廢字第
41-099-081346 號裁處書，處訴願人新臺幣（下同） 1,200元罰鍰。訴願
人不服，於99年 8月16日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、本件訴願書雖載明不服原處分機關99年7月9日北市環文罰字第X62029
5 號舉發通知書，惟其訴願請求係撤銷罰單，故揆其真意，應係不服
原處分機關99年8月12日廢字第41-099-081346號裁處書，合先敘明。
二、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關
基於環境衛生需要，所公告指定之清除地區。」第 4條前段規定：「
本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保護署；在直轄市為直轄市
政府。」第5條第1項前段規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府
環境保護局。」第 27條第1款規定：「在指定清除地區內嚴禁有下列
行為：一、隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣，拋棄紙屑、菸蒂、口香糖、
瓜果或其皮、核、汁、渣或其他一般廢棄物。」第 50條第3款規定：
「有下列情形之一者，處新臺幣一千二百元以上六千元以下罰鍰....
..。三、為第二十七條各款行為之一。」第63條前段規定：「本法所
定行政罰，由執行機關處罰之。」
臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 3點規定：
「本局處理違反廢棄物清理法或資源回收再利用法案件裁罰基準如附
表。」
附表：（節錄）
壹、廢棄物清理法
┌───────────┬──────────────────┐
│項次 │29 │
├───────────┼──────────────────┤
│違反法條 │第27條第1款 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰法條 │第50條 │
├───────────┼──────────────────┤
│違反事實 │隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣，拋棄紙屑、│
│ │煙（菸）蒂、口香糖、瓜果或其皮、核、│
│ │汁、渣或其他一般廢棄物 │
├───────────┼──────────────────┤
│罰鍰上、下限（新臺幣）│1,200元-6,000元 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰基準（新臺幣） │1,200元 │
└───────────┴──────────────────┘
臺北市政府環境保護局91年 3月 7日北市環三字第 09130580801號公
告：「主旨：公告本市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：
廢棄物清理法第 3條。」
三、本件訴願理由略以：訴願人係第一次於違規地點丟棄菸蒂，原處分機
關為何不經告誡，即強行拍照及開立罰單。訴願人毫無能力繳交罰款
，請法外開恩，撤銷此筆罰單。
四、查原處分機關所屬文山區清潔隊執勤人員於事實欄所述時、地，發現
訴願人任意丟棄菸蒂於地面，有礙環境衛生之事實，有採證照片 1幀
及原處分機關衛生稽查大隊收文號99年7月15日環稽收字第099314932
00號陳情訴願案件簽辦單等影本附卷可稽，亦為訴願人所不爭執。是
原處分機關予以處分，自屬有據。
五、至訴願人主張其係第一次於違規地點丟棄菸蒂，原處分機關不經告誡
，即強行拍照及開立罰單云云。本件據原處分機關所屬衛生稽查大隊
收文號99年7月15日環稽收字第09931493200號陳情訴願案件簽辦單查
覆內容所載：「一、本案於99年7月9日，執行亂丟煙蒂勤務，在萬芳
醫院前，行為人現場亂丟煙蒂......。」等語，並有採證照片在卷可
憑，訴願人於訴願書中亦不爭執，是訴願人任意丟棄菸蒂於地面之違
規事實，洵堪認定。原處分機關審認其違反廢棄物清理法第 27條第1
款規定，依同法第 50條第3款規定即應予以裁處，該條並無應先告誡
始得處罰之規定。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依首揭規
定及裁罰基準，處訴願人法定最低額 1,200元罰鍰，並無不合，應予
維持。另訴願人主張毫無能力繳交罰款乙節，查原處分機關訂有受理
分期繳納違反環保法令罰鍰案件處理原則，訴願人得依該原則申請分
期繳納罰鍰，併予敘明。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員蔡立文
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員林勤綱
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
中華民國 99 年 10 月 20 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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