訴願決定書

臺北市政府 102.06.14. 府訴三字第10209088400號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府警察局大安分局
訴願人因廢棄車輛查報事件，不服原處分機關民國102年3月4日PA09CI102030002號有牌廢棄
車輛查報通知紀錄表，提起訴願，本府決定如下：
主文
原處分撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日起60日內另為處分。
事實
原處分機關和平東路派出所員警於民國（下同） 102年3月4日上午10時，在本市大安區○○
○路○○段○○巷內發現1輛車牌號碼xx-xxxx自用小貨車（廠牌型式：○○，顏色：藍色，
出廠年月： 83年1月，下稱系爭車輛）占用道路，認其車體髒污、銹蝕、破損，外觀上明顯
失去原效用，乃查報為占用道路廢棄車輛，於車體明顯處張貼限期 7日內自行清理之通知及
拍照存證，並將102年3月4日PA09CI102030002號有牌廢棄車輛查報通知紀錄表（下稱系爭處
分）以掛號函件郵寄至系爭車輛登記之車主（即訴願人）戶籍地及車籍地「新北市永和區○
○路○○段○○巷○○號○○樓」，於102年 3月7日送達。因訴願人逾時仍未自行清理系爭
車輛，本府環境保護局（下稱環保局）遂於102年3月13日先行移置保管。訴願人不服系爭處
分，於102年4月23日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、本件提起訴願日期（102年4月23日）距系爭處分送達日期（102年3月7 日）雖已逾30日
，惟系爭處分並未載明救濟期間之教示，依行政程序法第98條第 3項規定，本件訴願視
為於法定期間內所為，尚無訴願逾期問題，合先敘明。
二、按道路交通管理處罰條例第3條第1款規定：「本條例所用名詞釋義如下：一、道路：指
公路、街道、巷衖、廣場、騎樓、走廊或其他供公眾通行之地方。」第82條之 1規定：
「占用道路之廢棄車輛，經民眾檢舉或由警察機關、環境保護主管機關查報後，由警察
機關通知車輛所有人限期清理；車輛所有人屆期未清理，或有車輛所有人行方不明無法
通知或無法查明該車輛所有人情形，環境保護主管機關應先行移置或委託民間單位移置
，並得向車輛所有人收取移置費及保管費。該車輛經公告一個月仍無人認領者，由該環
境保護主管機關依廢棄物清除。前項廢棄車輛之認定基準與查報處理辦法，由交通部會
同內政部、法務部、行政院環境保護署定之；收取移置費及保管費之基準，由直轄市、
縣（市）政府定之。」
占用道路廢棄車輛認定基準及查報處理辦法第2條第2款規定：「占用道路車輛，有下列
情形之一者，認定為廢棄車輛：......二、車輛髒污、銹蝕、破損，外觀上明顯失去原
效用之車輛。」第 3條規定：「警察機關及環境保護機關應主動查報，並受理民眾檢舉
占用道路之廢棄車輛。」第 4條第1項、第2項規定：「占用道路廢棄車輛由警察機關、
環境保護機關派員現場勘查認定後，張貼通知於車體明顯處，經張貼日起七日仍無人清
理者，由環境保護機關先行移置至指定場所存放。」「前項廢棄車輛張貼通知後，警察
機關應查明車輛所有人，以書面通知其限期清理或至指定場所認領，逾期仍未清理或認
領，或車輛所有人行方不明無法通知或無法查明車輛所有人情形，由環境保護機關公告
，經公告一個月無人認領者，由環境保護主管機關依廢棄物清除。」
行政院環境保護署93年3月22日環署廢字第0930016529號函釋:「......說明：......二
、有關『占用道路廢棄車輛認定基準及查報處理辦法』第 2條認定原則之『車體髒污、
銹蝕、破損，外觀上明顯失去原效用之車輛』部分，其『車體髒污、銹蝕、破損』應屬
『外觀上明顯失去原效用之車輛』之認定例示規定，倘外觀上並無明顯失去原效用，車
體縱有髒污或銹蝕或破損情形，仍不宜逕行認定為廢棄車輛。」
三、本件訴願理由略以：
（一）原處分不當，請求賠償工作損失、精神賠償及領車費用。
（二）訴願人於102年3月20日回國後發現停放在○○○路○○段○○巷內之系爭車輛失蹤，
隔日至原處分機關和平派出所報案，經查已被環保局依廢棄車輛拖至保管貯存場，訴
願人在報案前並無接獲查報通知。
（三）訴願人按時繳納使用牌照稅及燃料費，且定時驗車，車輛性能良好，原處分機關不加
以查證便認定外觀上明顯失去原效用，逕自通知環保局移置，如同強盜行為。請撤銷
原處分。
四、查原處分機關和平東路派出所員警於事實欄所述時、地，發現系爭車輛占用道路且車體
髒污、銹蝕、破損，外觀上失去原效用，爰依道路交通管理處罰條例第82條之 1、占用
道路廢棄車輛認定基準及查報處理辦法相關規定，審認系爭車輛為廢棄車輛，於車體明
顯處張貼限期7 日內自行清理之通知及拍照存證，並以系爭處分通知訴願人，有系爭車
輛車籍資料查詢畫面列印、採證照片 6幀等影本附卷可稽；是原處分機關查報系爭車輛
為廢棄車輛，固非無據。
五、惟按占用道路廢棄車輛認定基準及查報處理辦法第2條第2款規定，對於廢棄車輛之認定
標準，須占用道路之車輛，其髒污、銹蝕、破損之程度在外觀上足認該車明顯失去原效
用。然依卷附採證照片所示，系爭車輛車體部分髒污、銹蝕、破損之程度，依一般社會
經驗法則及客觀標準觀察，是否足認在外觀上已明顯失去原效用，容有疑義。是原處分
機關以系爭車輛占用道路及車體外觀髒污、銹蝕、破損並遭棄置垃圾數包等情即遽予認
定為廢棄車輛，不無率斷。從而，為求原處分之正確適法及維護訴願人之權益，應將原
處分撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日起60日內另為處分。另訴願人請求賠償乙
節，尚非訴願審議範圍，併予敘明。
六、綜上論結，本件訴願為有理由，依訴願法第81條，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員丁庭宇（公出）
委員蔡立文（代理）
委員王曼萍
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員傅玲靜
中華民國 102 年 6 月 14 日市長郝龍斌
法務局局長蔡立文決行

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