訴願決定書

臺北市政府 99.11.03. 府訴字第09970123100號訴願決定書訴願人彭○○
原處分機關臺北市政府警察局
訴願人因違反當舖業法事件，不服原處分機關民國99年 9月 6日北市警刑
贓字第 09939712201號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人前經本府許可於本市南港區南港路○○段○○號○○樓經營當舖業
，經原處分機關所屬南港分局於民國（下同）99年 7月29日查獲訴願人於
99年6 月29日、30日、 7月 1日收當物品，未依當舖業法第22條規定，每
二星期以收當登記簿影印本 2份送原處分機關備查，乃依同法第28條規定
，以99年 9月 6日北市警刑贓字第 09939712201號裁處書處訴願人新臺幣
（下同） 3萬元罰鍰，並限期 30日內改善。訴願人不服，於99年 9月20
日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按當舖業法第 1條規定：「為健全當舖業之經營輔導與管理，特制定
本法。本法未規定者，依其他法律之規定。」第 2條規定：「本法所
稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）
為縣（市）政府。」第 3條規定：「本法用詞定義如下：一、當
舖業：指依本法申請許可，專以經營質當為業之公司或商號。二、當
舖業負責人：指依公司法或商業登記法規定之負責人。三、持當人：
指以動產為擔保，向當舖業借款之人。四、質當：指持當人以動產為
擔保，並交付於當舖業，向其借款、支付利息之行為。五、收當：指
當舖業就持當人提供擔保借款之動產，貸與金錢之行為......。」第
22條規定：「當舖業應備登記簿，登記持當人及收當物品等資料，每
二星期以影印本二份送主管機關備查；收當物品於逾滿當期日五日後
，仍未取贖或順延質當者，應即填具流當物清冊，備主管機關查核，
其流當物得拍賣或陳列出售。」第28條規定：「當舖業違反第二十二
條規定者，處新臺幣二萬元以上十萬元以下罰鍰，並通知限期改善；
屆期仍未完成改善者，按次連續處罰，必要時，並得命其停業或廢止
其許可。」
違反當舖業法案件裁罰基準表（節錄）
┌────────┬─────────────────────┐
│編號 │二 │
├────────┼─────────────────────┤
│違法之具體事實 │（一）未將登記持當人及收當物品之登記簿，每│
│ │ 二個星期送主管機關備查。 │
├────────┼─────────────────────┤
│違反法條 │第28條 │
│（當舖業法） │ │
├────────┼─────────────────────┤
│法定罰鍰額度 │2萬元以上10萬元以下罰鍰，並通知限期改善； │
│（新臺幣或其他處│期仍未改善者，按次處罰，必要時，並得命其停│
│罰） │業或廢止許可 │
├────────┼───┬─────────────────┤
│裁罰基準（罰鍰 │第1次 │罰鍰3萬元 │
│位：新臺幣） ├───┼─────────────────┤
│ │第2次 │罰鍰6萬元，停止營業1個月 │
│ ├───┼─────────────────┤
│ │第3次 │罰鍰9萬元，停止營業3個月 │
├────────┼───┴─────────────────┤
│備註 │第4次除以法定罰鍰最高額處罰外，並廢止許可 │
│ │。 │
└────────┴─────────────────────┘
臺北市政府91年 4月10日府警刑大字第 09112036200號公告：「主旨
：公告本府主管當舖業法相關業務委任事項，並自91年 4月 1日起生
效。......公告事項：本府將下列業務委任本府警察局，以該局名義
執行之。......四、當舖業者違反當舖業法之罰鍰。」
二、本件訴願理由略以：訴願人於 99年6月24日將收當品登記簿送備查，
原應 7月中旬再送備查，惟因電腦故障及修繕，致延誤送備查。訴願
人已於電腦修復後送主管機關備查，請撤銷原處分。
三、查訴願人經營當舖業，於 99年6月29日、30日、7月1日收當物品，應
於每二星期將收當登記簿影本送原處分機關備查，惟訴願人遲至99年
7月2 9日始送備查。原處分機關審認訴願人送請備查已逾期限，予以
處分，自屬有據。
四、至訴願人主張係電腦故障及送修致延誤送備查，且已於電腦修復後陳
送主管機關備查云云。按當舖業係指依法申請許可，專以經營質當為
業，收受占有持當人交付提供擔保借款之動產，並貸金錢予持當人。
當舖業應備登記簿，登記持當人及收當物品等資料，每二星期以影印
本2份送主管機關備查，揆諸當舖業法第3條第1款至第5款、第22條規
定自明。查本件訴願人於 99年6月29日、30日及7月1日收當物品並於
登記簿登記持當人及收當物品等資料，惟未依規定每二星期將登記簿
影本2份送主管機關備查，有原處分機關99年8月30日對訴願人所作調
查筆錄及訴願人收當物品登記簿影本在卷可稽。是訴願人有違反當舖
業法第22條規定之事實，洵堪認定，依法自應受罰。嗣訴願人雖於99
年7月 29日將收當物品登記簿電子檔傳送原處分機關，惟屬事後改善
措施，尚無法據以排除本件訴願人之違規責任。訴願主張，不足採據
。從而，原處分機關依首揭規定及裁罰基準表，處訴願人 3萬元罰鍰
及限期改善，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員蔡立文
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員林勤綱
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員施文真
中華民國 99 年 11 月 3 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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