發文字號：
法務部 114.12.26 法制字第11402532560號書函
發文日期：
民國 114 年 12 月 26 日
要 旨：
法務部就「國家化學安全應變中心設置條例草案」一案之意見
主 旨：有關「國家化學安全應變中心設置條例草案」一案，本部意見如說明二，
請查照。
說 明：一、復貴總處 114 年 12 月 10 日總處組字第 1140003244 號書函。
二、本部意見如下：
（一）體例部分：
1.草案所附總說明序言末段「爰擬具國家化學安全應變中心設置條
例『（以下簡稱本條例）』」，建請修正為「爰擬具國家化學安
全應變中心設置條例『草案』。」
2.依法制體例，總說明之修正要點，每點句首避免使用「明定……
」之「明定」2 字，逐條說明亦同（行政院法規會編印，「行政
機關法制作業實務」，2025 年 11 月，第 254 頁參照），故
逐條說明中之「明定」，建請刪除或修正。
（二）草案第 4 條：
1.按行政程序法第 15 條及第 16 條規定之權限委任、委託，係指
涉及對外行使公權力之權限移轉，其得為委任、委託之法規依據
包括憲法、法律、法規命令、自治條例、依法律或自治條例授權
訂定之自治規則、依法律或法規命令授權訂定之委辦規則，並應
就委任、委託事項具體明確規定，不宜以概括規定為之，亦不得
為權限之全部委任或委託（參照本部 96 年 12 月 14 日法令字
第 0960700882 號令）。
2.次按行政法人法第 2 條規定，行政法人係為執行具有專業需求
或須強化成本效益及經營效能之特定公共事務而設；政府捐助成
立行政法人之初衷，即係著眼於其組織之專業性與運作彈性，期
由該法人以其自身之專業能力執行核心公共任務。
3.查本條規定本中心得委託其他法人、相關專業機構或團體辦理第
3 條所定業務，形式上似屬全部委託，是否符合行政法人法之立
法目的，首應釐清。如基於說明欄所述之運作考量而確有委外需
求，宜進一步釐清業務性質，倘屬技術性或事務性之輔助事項，
本得依政府採購法或私法契約委請行政助手辦理，無須於組織法
中特別授權；反之，若確有將涉及公權力之權限移轉予外部之必
要，則建請就委託範圍予以具體明確規範，以符法制。
（三）草案第 16 條：本條第 1 項規定：「董事、監事、執行長及其關
係人之利益迴避事項，依公職人員利益衝突迴避法之規定辦理。」
然查公職人員利益衝突迴避法（下稱利衝法）第 2 條第 7 項 第
7 款規定：「本法所稱公職人員，其範圍如下：七、公法人之董事
、監事、執行長與該等職務之人。」為使本條第 1 項規定納入利
衝法之規範較為明確，是否參酌前開利衝法之規定，於該項增列「
與該等職務之人」之文字，建請考量。
（四）草案第 19 條：查本條第 1 項係規範執行長之「聘任」、解聘方
式及依規章、董事會決議及「董事長之授權」執行業務，而第 2
項係規定執行長準用有關董事及董事長相關規定，故本條說明欄「
執行長『任用』、解聘、『授權範圍』『、利益迴避及初任年齡』
等規定」，建請修正為「執行長『聘任』、解聘『方式』、『職權
』『及準用有關董事及董事長』等規定」，俾使說明欄之記載與條
文一致。
（五）草案第 22 條：本條說明欄第一點「為其本中心……」，建請修正
為「為『期』本中心……」。
（六）草案第 24 條：本條第 1 項後段「……；其學者專家……」，建
請修正為「……；其『中』學者專家……」。
（七）草案第 28 條：
1.有關機關名稱建請列明機關全銜，故本條說明欄第一點「……係
由『化學物質管理署』所有」，建請修正為 「……係由『環境
部化學物質管理署』所有」。
2.本條第 3 項規定「本中心以『政府機關』核撥經費指定用途所
購置之財產，為公用財產」，惟依本條說明欄第三點所載，該項
係規定以「政府機關（構）」核撥經費，為公用財產，條文與說
明間似有不符，建請釐清定明或修正說明欄。另本條第 1 項、
第 7 項及本條說明欄第七點亦有類似情形，以捐贈方式提供公
用財產者，究為「政府機關」或「政府機關（構）」，建請一併
釐清定明或修正說明欄。
正 本：行政院人事行政總處
副 本：法務部廉政署、本部法制司