發文字號：
行政院人事行政總處 115.05.27 總處培字第1150016210號函
發文日期：
民國 115 年 05 月 27 日
要 旨：
機關若於年中終止僱用屆滿 65 歲之約僱人員，其契約僅向後失效，仍得 依行政院與所屬中央及地方各機關聘僱人員給假辦法及相關規定，發給其 115 年度之慰勞假補助費、未休畢慰勞假加班費
主 旨：貴局所詢機關學校僱用之約僱人員於 114 年 12 月中旬已屆滿 65 歲，
惟 115 年度仍僱用至 4 月下旬發現後始終止契約並解僱，其本年度慰
勞假未休日數（含應休畢日數以內、以外）得否發給慰勞假補助費、未休
畢慰勞假加班費疑義一案，復如說明，請查照。
說 明：一、復貴局 115 年 5 月 19 日中市教人字第 1150042946 號函。
二、查行政院與所屬中央及地方各機關約僱人員僱用辦法（以下簡稱僱用
辦法）第 2 條第 1 項規定：「本辦法所稱約僱人員，指各機關以
行政契約定期僱用，辦理事務性、簡易性等行政或技術工作之人員。
」第 5 條第 2 項規定：「約僱人員僱用期滿，或僱用至屆滿六十
五歲之當月末日為止，應即終止契約。」是以，機關與約僱人員簽訂
僱用契約時，如該人員於僱用年度中將滿 65 歲，僱用期間原則上應
約定至其屆滿 65 歲之當月末日為止，則於僱用期間屆滿時契約當然
失其效力。至如僱用契約約定之僱用期間逾上述規定期限，抑或約僱
人員已年滿 65 歲機關仍與之簽訂契約，機關應依規定終止僱用契約
。
三、觀諸行政程序法有關行政契約之規定，其無效事由係規定於同法第
141 條、第 142 條，是如約僱人員年滿 65 歲機關仍予僱用而與約
僱辦法第 5 條第 2 項規定未符，因尚難認有行政程序法第 141
條、第 142 條無效事由，且僱用辦法並無契約無效事由之規定，則
該僱用契約並非無效（法務部 99 年 11 月 30 日法律決字第 09907
00813 書函意旨參照）。復參酌僱用辦法第 4 條第 4 項規定，有
關約僱人員於僱用後，發現其於僱用時即有同條所定不得僱用情事者
，機關仍應對約僱人員終止契約以消滅契約關係。故本案機關與約僱
人員簽訂 115 年度之僱用契約固與僱用辦法第 5 條第 2 項規定
未符，惟該契約仍屬有效，須待機關對約僱人員行使契約終止權方能
消滅契約關係。
四、又有關行政契約之終止，實務見解向認為，依行政程序法第 149 條
準用民法相關規定，契約之終止應以意思表示向他方當事人為之，且
契約關係應自契約終止之時起向後失效，並無溯及效力（最高行政法
院 113 年上字第 629 號判決、110 年上字第 660 號判決意旨及
本總處 111 年 4 月 25 日總處組字第 1112000509 號書函參照）
。是以，本案機關僱用年滿 65 歲約僱人員之情形，縱與僱用辦法相
關規定不符，惟於其間之僱用契約終止前，該契約自仍屬有效；於該
契約終止後，亦僅向後失效。
五、另依行政院與所屬中央及地方各機關聘僱人員給假辦法（以下簡稱給
假辦法）第 2 條、第 4 條及第 6 條規定略以，依僱用辦法僱用
之人員，應休畢之慰勞假日數，應於當年度全部休畢；應休而未休畢
者，視為放棄。休慰勞假得酌予補助。應休畢日數以外之慰勞假確因
公務需要經機關長官核准無法休畢者，得酌予發給未休畢慰勞假加班
費或給予其他獎勵。應休畢之慰勞假日數、慰勞假補助費及未休畢慰
勞假加班費等相關事項，準用公務人員請假規則或其他公務人員法令
。次依行政院與所屬中央及地方各機關公務人員休假改進措施（以下
簡稱休假改進措施）第 1 點及第 5 點規定略以，公務人員當年具
有 10 日以下休假資格者，應全部休畢，應休而未休假者，不得發給
未休假加班費。應依公務人員至審核通過之國民旅遊卡特約商店刷卡
消費金額，核實發給休假補助費。
六、綜上，案詢機關既於 115 年 4 月下旬發現後始終止契約，仍得依
給假辦法及休假改進措施等規定，發給其 115 年度之慰勞假補助費
、未休畢慰勞假加班費。至慰勞假日數及未休畢慰勞假加班費之核給
等涉及事實認定，宜由服務機關依上開規定本於權責核處。
正 本：臺中市政府教育局
副 本：臺中市政府人事處、行政院人事行政總處法規會