訴願決定書

臺北市政府 107.03.02. 府訴一字第10709059100號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府社會局
訴願人因中低收入老人生活津貼事件，不服原處分機關民國106年11月9日北市社助字第1064
6421800 號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人於民國（下同）106年9月27日申請中低收入老人生活津貼，經本市大安區公所初審後
，以 106年11月7日北市安社字第10633049800號函送原處分機關複核。經原處分機關審認訴
願人全戶列計人口3人（訴願人及其長子、次女），全戶人口之存款及投資超過106年度動產
補助標準新臺幣（下同）300萬元（250萬元＋25萬元×2＝300萬元），不符中低收入老人生
活津貼發給辦法第2條第1項第4款規定，乃以106年11月9日北市社助字第10646421800號函否
准所請，並由本市大安區公所以106年11月13日北市安社字第10633384300號函轉知訴願人。
訴願人不服，於 106年12月12日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按老人福利法第 2條規定：「本法所稱老人，指年滿六十五歲以上之人。」第3條第1項
規定：「本法所稱主管機關：……在直轄市為直轄市政府……。」第12條第1項、第3項
規定：「中低收入老人未接受收容安置者，得申請發給生活津貼。」「前二項津貼請領
資格、條件、程序、金額及其他相關事項之辦法，由中央主管機關定之，並不得有設籍
時間之限制；申請應檢附之文件、審核作業等事項之規定，由直轄市、縣（市）主管機
關定之。」
中低收入老人生活津貼發給辦法第 1條規定：「本辦法依老人福利法第十二條第三項規
定訂定之。」第2條第1項規定：「符合下列各款規定之老人，得申請發給生活津貼（以
下簡稱本津貼）：一、年滿六十五歲，並實際居住於戶籍所在地之直轄市、縣（市），
且最近一年居住國內超過一百八十三日。二、未接受政府公費收容安置。三、家庭總收
入按全家人口平均分配，每人每月未超過中央主管機關或直轄市主管機關當年公布最低
生活費標準之二點五倍，且未超過臺灣地區平均每人每月消費支出之一點五倍。四、全
家人口存款本金、投資及有價證券按面額計算之合計金額未超過一定數額。五、全家人
口所有之土地或房屋未逾越合理之居住空間。六、未入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。
」第 3條規定：「前條第一項第四款所定一定數額，由直轄市、縣（市）主管機關依下
列方式計算：一、全家人口存款本金、投資及有價證券按面額計算之合計金額未超過一
人時為新臺幣二百五十萬元。二、每增加一人，增加新臺幣二十五萬元。」第 5條規定
：「申請發給本津貼者，應檢附相關證明文件，向戶籍所在地之鄉（鎮、市、區）公所
以書面提出申請。申請人之各類所得及財產資料，由鄉（鎮、市、區）公所統一造冊，
分別函請國稅局及稅捐稽徵單位提供最近一年度資料。鄉（鎮、市、區）公所受理申請
後，應依本辦法規定，儘速完成調查及初審，並報經直轄市、縣（市）主管機關核定。
」第 7條規定：「本辦法……所稱全家人口，其應計算人口範圍包括下列人員：一、申
請人及其配偶。二、負有扶養義務之子女及其配偶。三、前款之人所扶養之無工作能力
子女。四、無第二款之人，以實際負擔扶養義務之孫子女。五、前四款以外，認列綜合
所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。」第 8條第1項第1款規定：「有下列情形之一者
，不列入前條全家人口應計算範圍：一、無共同生活事實之出嫁女兒或子為他人贅夫者
及其配偶、子女……。」
臺北市中低收入老人生活津貼審核作業規定第 1點規定：「本作業規定依老人福利法第
十二條第三項規定訂定之。」第 2點規定：「中低收入老人生活津貼（以下簡稱本津貼
）之審核作業權責分工如下：（一）臺北市政府社會局（以下簡稱社會局）負責計畫、
督導、考核、核定、撥款及宣導等事宜。（二）臺北市（以下簡稱本市）各區公所負責
：1.受理申請並交由里幹事訪視及個案調查。2.完成申請案件之建檔及初審。3.函報社
會局核定初審結果並依核定結果函覆申請人。4.查報及建檔修正個案身分或住址變更等
異動情形。 5.配合每年度定期調查。」第4點規定：「中低收入老人生活津貼發給辦法
（以下簡稱本辦法）第二條第一項第四款所稱全家人口存款本金之計算方式，以最近一
年度財稅資料顯示之利息所得推算，推算利率以最近一年臺灣銀行全年平均值一年期定
期存款固定利率計算。但申請人證明存款利率為優惠利率或其他利率者，不在此限。」
臺北市政府 90年8月23日府秘二字第9010798100號公告：「……公告事項：……四、本
府將下列業務委任本府社會局，以該局名義執行之：（一）老人福利法中有關本府權限
事項……。」
105年10月26日府社助字第10515102500號公告：「主旨：公告本市 106年度中低收入老
人生活津貼發給標準。……公告事項：……二、動產標準：單一人口家庭為未超過新臺
幣 250萬元，每增加一口，得增加新臺幣25萬元……。」
臺北市政府社會局105年10月17日北市社助字第10545474500號函：「主旨：有關本市低
收入戶、中低收入戶、中低收入老人生活津貼、身心障礙者生活補助及以工代賑臨時工
等申請案，自105年10月17日起查調104年財稅資料為審核參考基礎暨核計利息收入之換
算利率為1.36％一案……說明：……三、另最近一年臺灣銀行全年平均值一年期定期存
款固定利率為『1.36％』，故103(104)年度財稅資料之利息收入換算存款本金利率，請
依該利率計算。」
二、本件訴願理由略以：訴願人及長男、次女105年之利息收入分別為1萬4,269元、0元、1,
081元，計1萬5,350元，有105年度綜合所得稅結算申報國稅局審核專用申報書可證，據
以推算本金計148萬3,091元，未超過106年度動產補助標準300萬元。原處分認定與事實
不符。請撤銷原處分。
三、查本件原處分機關依中低收入老人生活津貼發給辦法第7條及第8條第1項第1款規定，查
認訴願人長女○○○、參女○○○、肆女○○○均已結婚，且其等 3人之配偶、子女均
與訴願人無共同生活事實，均不列入訴願人全家人口應計算範圍。原處分機關爰審認訴
願人全家應計算人口範圍為訴願人及其長子、次女共計3人，依104年度財稅資料核計，
訴願人全戶動產（存款及投資）明細如下：
（一）訴願人，查有 4筆利息所得計5萬1,594元，依最近1年度臺灣銀行全年平均值1年期
定期存款固定利率1.36％推算，存款本金為379萬3,676元，故其動產計379萬3,676
元。
（二）訴願人長子○○○，查無動產資料。
（三）訴願人次女○○○，查有3筆利息所得共1萬2,336元，依最近1年度臺灣銀行全年平
均值 1年期定期存款固定利率1.36％推算，存款本金為90萬7,059元。另查得1筆投
資2,650元，故其動產共計90萬9,709元。
綜上，訴願人全戶3人，動產為470萬3,385元。超過106年度法定補助標準 300萬元。有
戶政個人資料查詢作業畫面、戶籍謄本（含現戶部分及現戶全戶）、 106年12月26日列
印之 104年度財稅原始資料明細等影本附卷可稽。是原處分機關否准訴願人中低收入老
人生活津貼之申請，自屬有據。
四、至訴願人主張依 105年度財稅資料，其全家人口之動產並未超過補助標準云云。按年滿
65歲，實際居住於戶籍所在地之直轄市、縣（市），且最近1年居住國內超過183日，未
接受政府公費收容安置，全家人口存款本金、投資及有價證券按面額計算之合計金額未
超過一定數額者等，得申請發給中低收入老人生活津貼；所定一定數額，全家人口存款
本金、投資及有價證券按面額計算之合計金額未超過1人時為250萬元，每增加 1人，增
加25萬元；申請人之各類所得及財產資料，由鄉（鎮、市、區）公所統一造冊，分別函
請國稅局及稅捐稽徵單位提供最近1年度資料。為中低收入老人生活津貼發給辦法第2條
第 1項、第3條及第5條第2項所明定。查訴願人全戶列計人口3人（訴願人及其長子、次
女）所有動產（含存款及投資）合計為470萬3,385元，超過106年度補助標準300萬元，
已如前述。是原處分機關否准訴願人中低收入老人生活津貼之申請，並無違誤。復查本
件訴願人106年9月27日申請中低收入老人生活津貼時， 105年度綜合所得稅資料尚未核
定，原處分機關依稅捐稽徵機關所提供已核定之最近1年（104年）綜合所得稅資料審核
，並無違誤。訴願主張，不足採憑。從而，原處分機關所為處分，揆諸前揭規定，並無
不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧（請假）
委員張慕貞（代行）
委員柯格鐘
委員范文清
委員王韻茹
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
中華民國 107 年 3 月 2 日
市長柯文哲
法務局局長袁秀慧決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）

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