訴願決定書

臺北市政府 94.07.28. 府訴字第０九四一二九七六二００號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府社會局
訴願人因註銷低收入戶資格事件，不服原處分機關94年2月4日北市社二字第 094311823
00號函之處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人原為本市低收入戶，因接受本市93年度低收入戶總清查，經本市大安區公所初審
後列冊以94年1月31日北市安社字第09430234700號函送原處分機關複核，案經原處分機關審
認訴願人全戶家庭財產之不動產價值超過新臺幣（以下同） 500萬元，與社會救助法第 4條
第1項規定未合，乃以94年2月4日北市社二字第09431182300號函核定自94年 3月起註銷其低
收入戶資格，惟為顧及其生活，免因驟然喪失相關福利影響生計，特延長其低收入戶資格至
94年 6月止，但該期間不予核發生活扶助費；嗣由本市大安區公所以94年 2月23日北市安社
字第 09430346101號函轉知訴願人審查結果。訴願人不服，於94年 3月16日經由原處分機關
向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶
籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每
人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定
金額者。前項所稱最低生活費，由中央、直轄市主管機關參照中央主計機關所公布當地
區最近 1年平均每人消費支出百分之六十定之，並至少每3年檢討1次；直轄市主管機關
並應報中央主管機關備查。第 1項所稱家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別定
之。 ……」第5條規定：「前條第1項所稱家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，包
括下列人員：一、配偶。二、直系血親。三、同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹。四、前
3款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。前項各款人員有下列情形之
一者，不列入應計算人口範圍：一、不得在臺灣地區工作之非本國籍配偶或大陸地區配
偶。二、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭直系血親尊親屬。三、無工作收
入、未共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親屬。四、應徵集召集入營服兵役或
替代役現役。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。七、失蹤，經
向警察機關報案協尋未獲，達6個月以上。」第5條之1規定：「第 4條第1項所稱家庭總
收入，指下列各款之總額：一、工作收入，依下列規定計算：（一）依全家人口當年度
實際工作收入並提供薪資證明核算。無法提出薪資證明者，依最近 1年度之財稅資料所
列工作收入核算。（二）最近 1年度之財稅資料查無工作收入，且未能提出薪資證明者
，依臺灣地區職類別薪資調查報告各職類每人月平均經常性薪資核算。（三）未列入臺
灣地區職類別薪資調查報告各職類者，依中央主計機關公布之最近年各業員工初任人員
平均薪資核算。（四）有工作能力未就業者，依基本工資核算（94年度基本工資為每月
15,840元）。但經公立就業服務機構認定失業者，其失業期間得不計算工作收入，所領
取之失業給付，仍應併入其他收入計算。二、動產及不動產之收益。三、其他收入：前
2款以外非屬社會救助給付之收入。前項第3款收入，由直轄市、縣（市）主管機關認定
之。」第5條之2第 1項規定：「下列土地，經直轄市、縣（市）主管機關認定者，不列
入家庭之不動產計算：一、未產生經濟效益之原住民保留地。二、未產生經濟效益之公
共設施保留地及具公用地役關係之既成道路。」第5條之3規定：「本法所稱有工作能力
，指16歲以上，未滿65歲，而無下列情事之一者：一、25歲以下仍在國內就讀空中大學
、高級中等以上進修學校、在職班、學分班、僅於夜間或假日上課、遠距教學以外學校
，致不能工作者。二、身心障礙致不能工作。三、罹患嚴重傷、病，必須3 個月以上之
治療或療養致不能工作。四、獨自照顧特定身心障礙或罹患特定病症且不能自理生活之
共同生活或受扶養親屬，致不能工作。五、獨自扶養 6歲以下之直系血親卑親屬致不能
工作。六、婦女懷胎 6個月以上至分娩後2個月內，致不能工作。七、受禁治產宣告。
」第13條規定：「直轄市及縣（市）主管機關每年應定期辦理低收入戶調查。」
臺北市政府90年8 月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
任事項，並自90年9月1日起生效。‥‥‥公告事項：……四、本府將下列業務委任本府
社會局，以該局名義執行之：‥‥‥（三）社會救助法中有關本府權限事項。‥‥‥」
94年 2月24日府社二字第09404253100號公告：「主旨：公告本市因應94年1月19日公布
修正之社會救助法暨93年度低收入戶總清查後有關各類低收入戶資格之存續期間。‥‥
‥公告事項：原為本市低收入戶，經93年度總清查後，其低收入戶資格存續期間依審核
結果按以下各類別實施：‥‥‥‥三、動產及不動產均不符規定者（即全家人口之存款
投資平均每人超過15萬元及全家人口之土地房屋價值超過500萬元者）自94年3月起註銷
其低收入戶資格。四、動產或不動產其一不符規定者：准予延續其低收入戶身分至94年
6月止，惟該過渡期間僅享學雜費減免、第五類健保人口加保、托育補助、老人、身心
障礙者安置照顧等低收入戶相關福利，但不予發放生活扶助費。」
原處分機關94年3月4日北市社二字第 09431983400號公告：「主旨：公告本市94年度最
低生活費標準暨家庭財產金額。‥‥‥公告事項：本市94年度最低生活費標準定為每人
每月新臺幣13,562元整；家庭財產之動產金額定為全家人口之存款投資平均每人不超過
15萬元，家庭財產之不動產金額定為全家人口之土地房屋價值不超過 500萬元，並自社
會救助法修正公布生效日起生效。」
二、本件訴願理由略以：
訴願人與夫離異多年，多年來並無工作收入，僅靠低收入戶津貼扶養 2子；訴願人本身
既無房子，存款亦僅剩 2千多元。父母經濟並不寬裕，且已言明死後要將房子過戶給其
兒子，如今訴願人卻因父親之房屋價值超過500萬元遭註銷低收入戶資格，實不合理。
三、卷查本案經原處分機關依首揭社會救助法第 5條規定，查認訴願人全戶應計算人口範圍
為：訴願人及其長子、次子、父、母、子之生父共計 6人，且依92年度財稅資料核計，
訴願人全家人口土地及房屋價值明細如下：
（一）訴願人、長子○○○、次子○○○、母親○○○及前夫○○○，92年度財稅資料查無
不動產資料。
（二）訴願人父親○○○， 92年度財稅資料顯示有土地 1筆，公告現值計5,926,200元，房
屋1筆，評定價格為 416,000元，其不動產價值合計6,342,200元。
綜上計算，訴願人全戶 6人，其全家人口土地及房屋價值為6,342,200元，超過法定標
準 500萬元，此有94年4月4日製表之92年度財稅原始資料明細及訴願人全戶戶籍資料等
影本附卷可稽。是原處分機關原應核定自94年 3月起註銷訴願人低收入戶資格，然原處
分機關為顧及其生活，免因驟然喪失相關福利影響其生計，延長其低收入戶資格至94年
6 月止，俾使其能繼續享領第 5類健康保險人口加保等相關福利，但該期間不予核發生
活扶助費，參諸首揭本府94年2月24日府社二字第09404253100號公告意旨，自屬有據。
四、至訴願人主張系爭房屋及土地為其父親所有，且已言明要將不動產過戶給其兒子云云。
按訴願人之父母既為訴願人之直系血親，即家庭財產應計算人口範圍，此於前揭社會救
助法第5條第 1項第2款定有明文；是訴願人父親所有之土地及房屋，仍須列入其全家人
口土地及房屋價值計算。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關所為處分，揆諸首揭
規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員陳淑芳
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員陳媛英
中華民國 94 年 7 月 28 日
市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起2 個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3 段1 巷1 號）

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