訴願決定書

臺北市政府 94.07.28. 府訴字第０九四一四００六六００號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府社會局
訴願人因註銷低收入戶資格事件，不服原處分機關94年 2月 1日北市社二字第 0943098
1900號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人原為本市低收入戶，因接受本市93年度低收入戶總清查，經本市北投區公所初審
後列冊以94年 1月26日北市投區社字第 09430192900號函送原處分機關複核，案經原處分機
關審認訴願人全戶之土地及房屋價值超過新臺幣（以下同） 5百萬元，與社會救助法第 4條
第 1項規定未合，乃以94年 2月 1日北市社二字第 09430981900號函核定自94年 3月起註銷
其低收入戶資格，惟為顧及其生活，免因驟然喪失相關福利影響生計，特延長其低收入戶資
格至94年 6月止，但該期間不予核發生活扶助費。嗣由本市北投區公所以94年 2月24日北市
投區社字第 09430458100號函轉知訴願人審查結果。訴願人不服，於94年 3月25日向本府聲
明訴願， 3月31日補具訴願書，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條第1項、第 3項規定：「本法所稱低收
入戶，指經申請戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均
分配全家人口，每人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關
公告之當年度一定金額者。」「第 1項所稱家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分
別定之。」第 5條規定：「前條第 1項所稱家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，包
括下列人員：一、配偶。二、直系血親。三、同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹。四、前
3款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。前項各款人員有下列情形之
一者，不列入應計算人口範圍：一、不得在臺灣地區工作之非本國籍配偶或大陸地區配
偶。二、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭直系血親尊親屬。三、無工作收
入、未共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親屬。四、應徵集召集入營服兵役或
替代役現役。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。七、失蹤，經
向警察機關報案協尋未獲，達 6個月以上。」第 5條之2規定：「下列土地，經直轄市
、縣（市）主管機關認定者，不列入家庭之不動產計算：一、未產生經濟效益之原住民
保留地。二、未產生經濟效益之公共設施保留地及具公用地役關係之既成道路。前項第
1 款土地之認定標準，由中央原住民族事務主管機關會商本法中央及地方主管機關定之
。」第10條第 1項規定：「低收入戶得向戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關申請生
活扶助。」
臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
任事項，並自90年 9月 1日起生效。......公告事項......四、本府將下列業務委任本
府社會局，以該局名義執行之......（三）社會救助法中有關本府權限事項。......」
94年 2月24日府社二字第 09404253100號公告：「主旨：公告本市因應94年 1月19日公
布修正之社會救助法暨93年度低收入戶總清查後有關各類低收入戶資格之存續期間。..
....公告事項：原為本市低收入戶，經93年度總清查後，其低收入戶資格存續期間依審
核結果按以下各類別實施......三、動產及不動產均不符規定者（即全家人口之存款投
資平均每人超過15萬元及全家人口之土地房屋價值超過 5百萬元者）：自94年 3月起註
銷其低收入戶資格。四、動產或不動產其一不符規定者：准予延續其低收入戶身分至94
年 6月止，惟該過渡期間僅享學雜費減免、第 5類健保人口加保、托育補助、老人、身
心障礙者安置照顧等低收入戶相關福利，但不予發放生活扶助費。」
原處分機關94年 3月 4日北市社二字第 09431983400號公告：「主旨：公告本市94年度
最低生活費標準暨家庭財產金額。依據：社會救助法第 4條......公告事項：本市94年
度最低生活費標準定為每人每月新臺幣13,562元整；家庭財產之動產金額定為全家人口
之存款投資平均每人不超過15萬元，家庭財產之不動產金額定為全家人口之土地房屋價
值不超過 5百萬元，並自社會救助法修正公布生效日起生效。」
二、本件訴願理由略以：
訴願人婆婆現與大伯居住，而訴願人全家係另行租屋居住，並未接受父母之資助；而訴
願人配偶所有位於臺北縣蘆洲市之土地，除付稅賦外，並無利用價值，請恢復訴願人原
低收入戶資格。
三、卷查本案經原處分機關依首揭社會救助法第 5條規定，查認訴願人全戶不動產應計算人
口範圍為：訴願人及其婆婆、配偶、長女、次女共計 5人，依92年度財稅資料核計，訴
願人全家人口所有土地及房屋價值明細如下：
（一）訴願人及其長女○○○、次女○○○，查無土地及房屋相關資料。
（二）訴願人婆婆○○○○， 92年度財稅資料顯示有土地 2筆，公告現值共為4,655,074元
；房屋 1筆，評定標準價格為142,700元。
（三）訴願人配偶○○○，92年度財稅資料顯示有土地 1筆，公告現值為339,942元。
綜上計算，訴願人全戶 5人，其全家人口所有土地及房屋價值合計為5,137,716元，超
過法定標準 5百萬元，此有94年 4月15日列印之92年度審查財稅資料明細、訴願人全戶
戶籍資料影本等附卷可稽。是原處分機關核定自94年 3月起註銷訴願人低收入戶資格，
然為顧及其生活，免因驟然喪失相關福利影響其生計，延長其低收入戶資格至94年 6月
止，並以該期間不予核發生活扶助費，自屬有據。
四、至訴願人主張其婆婆現與大伯居住，而訴願人全家係另行租屋居住，並未接受父母之資
助；且訴願人配偶所有位於臺北縣蘆洲市之土地，並無利用價值云云。按首揭社會救助
法第 5條第 1項第 2款規定，直系血親應計入家庭財產應計算人口範圍，查訴願人婆婆
為訴願人配偶之直系血親，是其所有土地及房屋價值仍應計入訴願人全家人口之不動產
金額，訴願主張，核不足採；又訴願人主張其配偶所有位於臺北縣蘆洲市之土地，並無
利用價值乙節，經查訴願人配偶所有之土地，地目為「建」，尚非首揭社會救助法第 5
條之 2第 1項各款所規定得不列入家庭不動產計算之土地，是訴願主張，不足採據。從
而，原處分機關所為處分，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員陳淑芳
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 94 年 7 月 28 日
市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）

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