訴願決定書

臺北市政府 94.07.28. 府訴字第０九四一二０九九六００號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府社會局
訴願人因註銷低收入戶資格事件，不服原處分機關94年 2月 5日北市社二字第 0943118
1600號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人原為本市低收入戶，因接受本市93年度低收入戶總清查，經本市中山區公所初審
後列冊以94年 2月 1日北市中社字第 09430242300號函送原處分機關複核，案經原處分機關
審認訴願人全戶每人每月平均收入超過本市93年度最低生活費標準即新臺幣（以下同） 13
,562元，與社會救助法第 4條第 1項規定未合，乃以94年 2月 5日北市社二字第 094311816
00號函核定自94年 3月起註銷其低收入戶資格，並由本市中山區公所以94年 2月22日北市中
社字第 09430426000號函轉知訴願人審查結果。訴願人不服，於94年 3月14日向本府提起訴
願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶
籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每
人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定
金額者。前項所稱最低生活費，由中央、直轄市主管機關參照中央主計機關所公佈當地
區最近 1年平均每人消費支出百分之六十定之，並至少每 3年檢討 1次；直轄市主管機
關並應報中央主管機關備查。...... 」第 5條規定：「前條第1項所稱家庭，其應計算
人口範圍，除申請人外，包括下列人員：一、配偶。二、直系血親。三、同一戶籍或共
同生活之兄弟姊妹。四、前 3款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。
前項各款人員有下列情形之一者，不列入應計算人口範圍：一、不得在臺灣地區工作之
非本國籍配偶或大陸地區配偶。二、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭直系
血親尊親屬。三、無工作收入、未共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親屬。四
、應徵集召集入營服兵役或替代役現役。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押
或依法拘禁。七、失蹤，經向警察機關報案協尋未獲，達 6個月以上。」第 5條之 1規
定：「第 4條第 1項所稱家庭總收入，指下列各款之總額：一、工作收入，依下列規定
計算：（一）依全家人口當年度實際工作收入並提供薪資證明核算。無法提出薪資證明
者，依最近 1年度之財稅資料所列工作收入核算。（二）最近 1年度之財稅資料查無工
作收入，且未能提出薪資證明者，依臺灣地區職類別薪資調查報告各職類每人月平均經
常性薪資核算。（三）未列入臺灣地區職類別薪資調查報告各職類者，依中央主計機關
公布之最近 1年各業員工初任人員平均薪資核算。（四）有工作能力未就業者，依基本
工資核算（94年度基本工資為每月15,840元）。但經公立就業服務機構認定失業者，其
失業期間得不計算工作收入，所領取之失業給付，仍應併入其他收入計算。二、動產及
不動產之收益。三、其他收入：前 2款以外非屬社會救助給付之收入。前項第3款收入
，由直轄市、縣（市）主管機關認定之。」第 5條之 3規定：「本法所稱有工作能力，
指16歲以上，未滿65歲，而無下列情事之一者：一、25歲以下仍在國內就讀空中大學、
高級中等以上進修學校、在職班、學分班、僅於夜間或假日上課、遠距教學以外之學校
，致不能工作。二、身心障礙致不能工作。三、罹患嚴重傷、病，必須 3個月以上之治
療或療養致不能工作。四、獨自照顧特定身心障礙或罹患特定病症且不能自理生活之共
同生活或受扶養親屬，致不能工作。五、獨自扶養 6歲以下之直系血親卑親屬致不能工
作。六、婦女懷胎 6個月以上至分娩後 2個月內，致不能工作。七、受禁治產宣告。」
臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
任事項，並自90年 9月 1日起生效。......公告事項......四、本府將下列業務委任本
府社會局，以該局名義執行之：......（三）社會救助法中有關本府權限事項。......
」
原處分機關94年 3月 4日社二字第 09431983400號公告：「主旨：公告本市94年度最低
生活費標準暨家庭財產金額。......公告事項：本市94年度最低生活費標準定為每人每
月新臺幣13,562元整，......並自社會救助法修正公布生效日起生效。」
身心障礙人口工作能力認定概要表（節略）
┌────┬────┬────┬────┬────┬───┐
│殘障等 │輕度 │中度 │重度 │極重度 │備註 │
│級/類別 │ │ │ │ │ │
├────┼────┼────┼────┼────┼───┤
│慢性精 │有工作 │無工作 │無工作 │無工作 │ │
│神病患 │能力 │能力 │能力 │能力 │ │
│者 │ │ │ │ │ │
└────┴────┴────┴────┴────┴───┘
二、本件訴願理由略以：
訴願人因有精神疾病，常常失業，收入不穩定，名下並無財產，雖戶籍地址為妹妹家，
但那並非訴願人的家，妹妹雖然會照顧訴願人，但支援很少，故訴願人仍須外出工作，
但就業卻不順利。訴願人雖借住妹妹家，但妹妹及妹夫並未養訴願人，且戶籍亦是單獨
一戶，請勿將訴願人及妹妹、妹夫等之資料一併計算。
三、卷查本案經原處分機關依首揭社會救助法第 5條規定，查認訴願人全戶家庭總收入應計
算人口範圍為訴願人及其妹妹 2人，依92年度財稅資料核計，訴願人家庭總收入明細如
下：
（一）訴願人（49年○○月○○日生），為慢性精神病患輕度，依身心障礙人口工作能力認
定概要表，屬有工作能力，依92年度財稅資料查有薪資所得 3筆，共計39,233元，惟
因其無社會救助法第 5條之 3規定所列情事，乃依同法第 5條之 1第 1項第 1款第 4
目規定，每月收入以基本工資15,840元計，另有營利所得 6筆，共計 337元，平均每
月所得為15,868元。
（二）訴願人妹妹○○○（51年○○月○○日生），有工作能力，依92年度財稅資料查有薪
資所得 7筆，共計 1,606,466元，另有其他各項所得15筆，共計 273,382元，平均每
月所得為 156,654元。
綜上計算，訴願人全戶 2人，平均每人每月所得為86,261元，超過本市94年度最低生活
費標準13,562元，此有94年 4月 1日列印之92年度財稅原始資料明細及訴願人全戶戶籍
謄本影本等附卷可稽。是原處分機關核定自94年 3月起註銷訴願人低收入戶資格，自屬
有據。
四、至於訴願人主張不應將妹妹、妹夫等之財產資料列計乙節，依首揭社會救助法第 5條規
定，家庭應計算人口範圍包括同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹，卷查本件訴願人及其妹
妹係居住於同一地址，此有訴願人全戶戶籍資料查詢結果附卷可稽，亦為訴願人於訴願
書中所自承，是訴願人雖係於妹妹戶籍地址之同址創立新戶，惟仍有姊妹共同生活之事
實，是原處分機關依前開規定，將訴願人之妹妹列為訴願人全戶應計算人口，並無違誤
；另查原處分機關並未列計訴願人之妹夫或其家人，是訴願主張顯係誤解，不足採據。
從而，原處分機關自94年 3月起註銷訴願人低收入戶資格，揆諸前揭規定，並無不合，
原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員陳淑芳
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 94 年 7 月 28 日
市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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