訴願決定書

臺北市政府 94.08.24. 府訴字第０九四一五六六九七００號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府社會局
訴願人因申請低收入戶事件，不服原處分機關94年 5月16日北市社二字第 09434730500
號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人於94年 4月11日檢具文件向本市信義區公所申請為本市低收入戶，經本市信義
區公所初審後，以 94年 4月27日北市信社字第 09430740700號函送原處分機關複核，案經
原處分機關審認訴願人全戶平均每人每月收入超過本市94年度最低生活費標準即新臺幣（以
下同）13,562元，與社會救助法第 4條第 1項規定不合，乃以94年 5月16日北市社二字第 0
9434730500號函復否准所請。訴願人不服，於94年 6月 8日向本府提起訴願，並據原處分機
關檢卷答辯到府。
理由
一、按社會救助法 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市政
府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條第 1項、第 2項規定：「本法所稱低收入戶
，指經申請戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配
全家人口，每人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告
之當年度一定金額者。前項所稱最低生活費，由中央、直轄市主管機關參照中央主計機
關所公佈當地區最近 1年平均每人消費支出百分之六十定之，並至少每 3年檢討 1次；
直轄市主管機關並應報中央主管機關備查。」第 5條規定：「前條第 1項所稱家庭，其
應計算人口範圍，除申請人外，包括下列人員：一、配偶。二、直系血親。三、同一戶
籍或共同生活之兄弟姊妹。四、前 3款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義
務人。前項各款人員有下列情形之一者，不列入應計算人口範圍：一、不得在臺灣地區
工作之非本國籍配偶或大陸地區配偶。二、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家
庭直系血親尊親屬。三、無工作收入、未共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親
屬。四、應徵集召集入營服兵役或替代役現役。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因
案羈押或依法拘禁。七、失蹤，經向警察機關報案協尋未獲，達 6個月以上。」第 5條
之 1規定：「第 4條第 1項所稱家庭總收入，指下列各款之總額：一、工作收入，依下
列規定計算：（一）依全家人口當年度實際工作收入並提供薪資證明核算。無法提出薪
資證明者，依最近 1年度之財稅資料所列工作收入核算。（二）最近 1年度之財稅資料
查無工作收入，且未能提出薪資證明者，依臺灣地區職類別薪資調查報告各職類每人月
平均經常性薪資核算。（三）未列入臺灣地區職類別薪資調查報告各職類者，依中央主
計機關公布之最近 1年各業員工初任人員平均薪資核算。（四）有工作能力未就業者，
依基本工資核算（94年度基本工資為每月15,840元）。但經公立就業服務機構認定失業
者，其失業期間得不計算工作收入，所領取之失業給付，仍應併入其他收入計算。二、
動產及不動產之收益。三、其他收入：前 2款以外非屬社會救助給付之收入。前項第 3
款收入，由直轄市、縣（市）主管機關認定之。」第 5條之 3規定：「本法所稱有工作
能力，指16歲以上，未滿65歲，而無下列情事之一者：一、25歲以下仍在國內就讀空中
大學、高級中等以上進修學校、在職班、學分班、僅於夜間或假日上課、遠距教學以外
之學校，致不能工作。二、身心障礙致不能工作。三、罹患嚴重傷、病，必須 3個月以
上之治療或療養致不能工作。四、獨自照顧特定身心障礙或罹患特定病症且不能自理生
活之共同生活或受扶養親屬，致不能工作。五、獨自扶養 6歲以下之直系血親卑親屬致
不能工作。六、婦女懷胎 6個月以上至分娩後 2個月內，致不能工作。七、受禁治產宣
告。」
臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
任事項，並自90年 9月 1日起生效。......公告事項‥‥四、本府將下列業務委任本府
社會局，以該局名義執行之：......（三）社會救助法中有關本府權限事項。......」
原處分機關94年 3月 4日北市社二字第 09431983400號公告：「主旨：公告本市94年度
最低生活費標準暨家庭財產金額。......公告事項：本市94年度最低生活費標準定為每
人每月新臺幣13,562元整，......並自社會救助法修正公布生效日起生效。」
二、本件訴願理由略以：
訴願人前夫因生意投資失敗，積欠大筆金錢，竟拋棄家庭及子女不顧，任由地下錢莊及
不知名人士騷擾訴願人，訴願人雖與其離婚，仍不得安寧工作。近半年來，訴願人均靠
娘家幫助，然訴願人父親業已退休僅依賴榮民補助維生，訴願人母親為家庭主婦，現在
訴願人面臨子女學校費用增加，生活已無以為繼，懇請原處分機關准予訴願人申請為低
收入戶。
三、卷查本案經原處分機關依首揭社會救助法第 5條規定，查認訴願人全戶總收入應計算人
口範圍為：訴願人及其父親、母親、弟弟、長子、長女、前夫（即子女之父）共計 7人
，依 92年度財稅資料核計，訴願人家庭總收入明細如下：
（一）訴願人（58年○○月○○日生），92年度財稅資料顯示有薪資所得 3筆計 372,623元
及營利所得 1筆計 555元，其每月收入為31,098元。
（二）訴願人父親○○○（24年○○月○○日生），92年度財稅資料顯示有營利所得 1筆計
58,451元，且每月領有榮民院外就養金 14,150元，其每月收入為 19,021元。
（三）訴願人母親○○○○（32年○○月○○日生），92年度財稅資料顯示無任何所得，惟
無社會救助法第5條之3規定所列無工作能力之情事，依同法第 5條之 1第 1項第 1款
第 4目規定，其每月收入以基本工資15,840元計算。另其每月有房租收入 1筆，計 6
,000元，是其每月收入以21,840元列計。
（四）訴願人之弟○○○（59年○○月○○日生），92年度財稅資料顯示有薪資 1筆計 341
,600元，其每月收入為28,467元。
（五）訴願人長子○○○（86年○○月○○日生）、長女○○○（89年○○月○○日生），
依社會救助法第5條之3規定均無工作能力， 2人每月收入均以 0元列計。
（六）訴願人前夫○○○（58年○○月○○日生），92年度財稅資料顯示有薪資所得1筆計8
08,291元，其他所得 1筆計 4,080元，其每月收入為67,698元。
綜上計算，訴願人全戶 7人，平均每人每月收入為24,018元，超過本市94年度最低生活
費標準13,562元，此有94年 6月21日列印之92年度財稅原始資料明細、本市信義區公所
製作之平時審查結果表、公務電話紀錄及訴願人全戶戶籍謄本等影本附卷可稽。是原處
分機關否准訴願人低收入戶資格之申請，自屬有據。至訴願人主張其生活均靠娘家幫助
，其父、母親目前亦僅依賴榮民補助維生，生活已無以為繼等情，雖屬可憫，惟訴願人
全戶平均每人每月收入既超過法定標準，即不得執前開理由以為取得低收入戶資格之論
據。從而，原處分機關所為處分，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員湯德宗
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 94 年 8 月 24 日
市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）

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