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訴願決定書

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  • 臺北市政府 95.04.10. 府訴字第09577415300號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    訴 願 代 理 人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府社會局
      訴願人因註銷低收入戶資格事件，不服原處分機關94年12月 8日北市二字第 094422228
    00號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人原為本市低收入戶，因接受本市94年度低收入戶總清查，經本市北投區公所初
    審後列冊以94年11月29日北市投區社字第 09432898200號函送原處分機關複核，案經原處分
    機關審認訴願人全戶人口之土地價值超過新臺幣（以下同）500萬元，與社會救助法第4條第
    1項規定不合，乃以94年12月 8日北市社二字第09442222800號函核定自95年 1月起註銷其低
    收入戶資格。嗣由本市北投區公所以94年12月27日北市投區社字第 09433051800號函轉知訴
    願人。訴願人不服，於95年 1月12日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷
    答辯到府。
        理  由
    一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
      政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶
      籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每
      人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定
      金額者。......第 1項所稱家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別定之。......
      」第 5條第 1項規定：「前條第 1項所稱家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，包括
      下列人員：一、配偶。二、直系血親。三、同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹。四、前 3
      款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。」第 5條之 2規定：「下列土
      地，經直轄市、縣（市）主管機關認定者，不列入家庭之不動產計算：一、未產生經濟
      效益之原住民保留地。二、未產生經濟效益之公共設施保留地及具公用地役關係之既成
      道路。前項第 1款土地之認定標準，由中央原住民族事務主管機關會商本法中央及地方
      主管機關定之。」
      本府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委任事項
      ，並自90年 9月 1日起生效。......公告事項......四、本府將下列業務委任本府社會
      局，以該局名義執行之：......（三）社會救助法中有關本府權限事項。......」
      94年10月12日府社二字第 09404268900號公告：「主旨：公告本市95年度最低生活費標
      準、家庭財產金額暨低收入戶家庭生活扶助標準表。......公告事項：本市95年度最低
      生活費標準定為每人每月新臺幣14,377元整，家庭財產之動產金額定為全家人口之存款
      投資平均每人不超過15萬元，家庭財產之不動產金額定為全家人口之土地房屋價值不超
      過 500萬元，......」
    二、本件訴願理由略以：
      訴願人子女○○○、○○○共繼承 7筆土地，其中 6筆土地均為山坡保育地，受限法令
      並無任何經濟價值，參照社會救助法第 5條之 2規定之立法理由，將這些土地列入家庭
      不動產加以計算，顯然無法反應真實狀況，懇請撤銷原處分恢復訴願人低收入戶資格。
    三、卷查本案經原處分機關依首揭社會救助法第 5條規定，查認訴願人全戶應計算人口範圍
      為：訴願人及其長子、長女計 3人，依93年度財稅資料核計，訴願人全戶人口土地價值
      明細如下：
    （一）訴願人，查有土地 1筆，公告現值計 105元。
    （二）訴願人長子○○○，查有土地 7筆，其中 1筆為道路用地，依社會救助法第 5條之 2
       第 1項第 2款規定，不列入計算，其餘 6筆土地之公告現值計 3,134,670元。
    （三）訴願人長女○○○，查有土地7筆，其中1筆為道路用地，依社會救助法第 5條之 2第
        1項第 2款規定，不列入計算，其餘 6筆土地之公告現值計 3,134,670元。
      綜上計算，訴願人全戶 3人，其全戶人口之土地價值為 6,269,445元，超過法定標準 5
      00萬元，此有94年10月31日列印之93年度審查財稅資料明細及訴願人全戶戶籍資料等影
      本附卷可稽。是原處分機關核定自95年 1月起註銷訴願人低收入戶資格，自屬有據。
    四、至訴願人主張其子女共繼承 7筆土地，其中 6筆土地均為山坡保育地，受限法令並無任
      何經濟價值，參照社會救助法第 5條之 2規定之立法理由，將這些土地列入家庭不動產
      加以計算，顯然無法反應真實狀況等情。經查，不列入家庭不動產計算之土地，僅以具
      備首揭社會救助法第 5條之 2第 1項各款所定之情事者為限，訴願人所稱其子女繼承之
       6筆土地既非屬原住民保留地、公共設施保留地或具公用地役關係之既成道路，既有相
      關土地登記謄本等影本附卷可稽，則原處分機關將該等土地列入訴願人全戶人口之土地
      價值加以計算，核屬適法。訴願主張，尚難執為對其為有利之認定。從而，原處分機關
      所為處分，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國  95  年    4   月   10   日市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平
    東路 3段 1巷 1號）
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