訴願決定書

臺北市政府 95.08.09. 府訴字第09584511400號訴願決定書訴願人：○○
原處分機關：臺北市政府社會局
訴願人因申請低收入戶事件，不服原處分機關95年6月8日北市社二字第 09535428200號
函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人於95年5月2日申請為本市低收入戶，經本市信義區公所初審後以95年 5月19日
北市信社字第09531089900號函送原處分機關複核，案經原處分機關審認訴願人全戶2人平均
每人每月收入為新臺幣（以下同）16,263 元，超過臺北市95年度最低生活費標準 14,377元
，及存款投資為1,285,749 元，超過法定標準15萬元，與社會救助法第4條第1項規定未合，
乃以95年6月8日北市社二字第09535428200號函復否准所請。上開函於95年 6月9日送達，訴
願人不服，於95年6月9日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶
籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每
人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定
金額者。......。第 1項所稱家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別定之。....
.. 」第 5條規定：「前條第1項所稱家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，包括下列
人員：一、配偶。二、直系血親。三、同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹。四、前 3款以
外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。前項各款人員有下列情形之一者，
不列入應計算人口範圍：一、不得在臺灣地區工作之非本國籍配偶或大陸地區配偶。二
、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭直系血親尊親屬。三、無工作收入、未
共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親屬。四、應徵集召集入營服兵役或替代役
現役。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。七、失蹤，經向警察
機關報案協尋未獲，達 6個月以上。」第5條之1規定：「第4條第1項所稱家庭總收入，
指下列各款之總額：一、工作收入，依下列規定計算：（一）依全家人口當年度實際工
作收入並提供薪資證明核算。無法提出薪資證明者，依最近 1年度之財稅資料所列工作
收入核算。（二）最近 1年度之財稅資料查無工作收入，且未能提出薪資證明者，依臺
灣地區職類別薪資調查報告各職類每人月平均經常性薪資核算。（三）未列入臺灣地區
職類別薪資調查報告各職類者，依中央主計機關公布之最近 1年各業員工初任人員平均
薪資核算。（四）有工作能力未就業者，依基本工資核算（95年基本工資每月15,840元
）。但經公立就業服務機構認定失業者，其失業期間得不計算工作收入，所領取之失業
給付，仍應併入其他收入計算。二、動產及不動產之收益。三、其他收入：前 2款以外
非屬社會救助給付之收入。
前項第 3款收入，由直轄市、縣（市）主管機關認定之。」第5條之3規定：「本法所稱
有工作能力，指16歲以上，未滿65歲，而無下列情事之一者：一、25歲以下仍在國內就
讀○○大學、高級中等以上進修學校、在職班、學分班、僅於夜間或假日上課、遠距教
學以外之學校，致不能工作。二、身心障礙致不能工作。三、罹患嚴重傷、病，必須 3
個月以上之治療或療養致不能工作。四、獨自照顧特定身心障礙或罹患特定病症且不能
自理生活之共同生活或受扶養親屬，致不能工作。五、獨自扶養 6歲以下之直系血親卑
親屬致不能工作。六、婦女懷胎6個月以上至分娩後2個月內，致不能工作。七、受禁治
產宣告。」
本府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委任事項
，並自90年9月1日起生效。......公告事項......四、本府將下列業務委任本府社會局
，以該局名義執行之：......（三）社會救助法中有關本府權限事項。......」
94年10月12日府社二字第 09404268900號公告：「主旨：公告本市95年度最低生活費標
準、家庭財產金額暨低收入戶家庭生活扶助標準表。......公告事項：本市95年度最低
生活費標準定為每人每月新臺幣14,377元整，家庭財產之動產金額定為全家人口之存款
投資平均每人不超過15萬元，家庭財產之不動產金額定為全家人口之土地房屋價值不超
過500萬元......」
原處分機關94年8月16日北市社二字第09438115400號函釋：「主旨：有關『中低收入老
年生活津貼』、『低收入戶』及『身心障礙者生活補助』核計利息收入之換算利率乙案
，請查照惠辦。說明：......二、93年度財稅資料之利息收入換算利率，係依○○銀行
提供之93年 1月1日至93年12月31日該行牌告定期存款1年期之平均『固定利率』（即為
百分之一點四六三）計算。」
二、本件訴願理由略以：
訴願人於62年至72年，係在○○股份有限公司及○○股份有限公司之工廠上班，並住在
宿舍，收入不高，請求恢復低收入戶資格。
三、卷查本案依首揭社會救助法第 5條規定，查認訴願人全戶家庭總收入及動產應計算人口
範圍為：訴願人及其配偶共計 2人，依93年度財稅資料核計，訴願人全戶家庭總收入及
存款投資明細如下：
（一）訴願人（37年○○月○○日生），有工作能力，查無所得資料，經原處分機關依勞
保局電子閘門查詢作業之被保險人投保查詢資料，查得訴願人最近 1次勞工保險之
加保日期為 94年8月22日，退保日期為94年10月20日，現無加保資料，應屬有工作
能力未就業者，爰依社會救助法第 5條之1第1項第1款第4目規定，以基本工資15,8
40元列計其每月收入。
（二）訴願人配偶○○○（ 12年○○月○○日生），依社會救助法第5條之3規定，無工
作能力，惟查有利息所得 3筆計37,621元，另有榮民院外就養金每月13,550元，平
均每月收入為16,685元；另以○○銀行提供之93年1月1日至同年12月31日 1年期定
期存款平均固定利率百分之一點四六三推算，其存款本金為 2,571,497元。
綜上計算，訴願人全戶 2人，每月家庭總收入為32,525元，平均每人每月收入為16,263
元，超過臺北市 95年度最低生活費標準14,377元；全戶存款投資為2,571,497元，平均
每人存款投資為 1,285,749元，超過法定標準15萬元，此有訴願人全戶戶籍資料查詢結
果、95年 6月20日列印之93年度財稅原始資料明細、95年 7月10日列印之93年度審查財
稅資料明細及平時審查結果表等影本附卷可稽。是原處分機關否准其低收入戶之申請，
洵屬有據。
四、至訴願人主張其於62年至72年係在○○公司等工廠上班，並住在宿舍，收入不高云云。
經查原處分機關係以93年度財稅資料，查認訴願人之家庭總收入及存款投資，核與訴願
人於62年至72年間之工作及收入無涉；本件訴願人全戶 2人平均每人每月收入及存款投
資既已超過法定標準，業如前述，自難為有利於訴願人之認定。從而，原處分機關所為
之處分，揆諸前揭規定，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員陳淑芳
委員蕭偉松
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 95 年 8 月 9 日市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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