訴願決定書

臺北市政府 95.09.20. 府訴字第09584863800號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府社會局
訴願人因申請低收入戶事件，不服原處分機關 95年 7月10日北市社二字第09536774700
號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人設籍本市萬華區，於 95年6月14日申請為本市低收入戶，經本市萬華區公所初
審後以95年6月28日北市萬社字第09531229800號函送原處分機關複核，案經原處分機關審認
訴願人全戶 1人每月收入為新臺幣（以下同）15,840元，超過本市95年度最低生活費標準14
,377元，與社會救助法第 4條第 1項規定不合，乃以95年7月10日北市社二字第09536774700
號函復否准訴願人所請。訴願人不服，於95年8月3日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷
答辯到府。
理由
一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第4條第1項、第 2項規定：「本法所稱低收入戶
，指經申請戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配
全家人口，每人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告
之當年度一定金額者。」「前項所稱最低生活費，由中央、直轄市主管機關參照中央主
計機關所公布當地區最近 1年平均每人消費支出百分之六十定之，並至少每3年檢討1次
；直轄市主管機關並應報中央主管機關備查。」第5條規定：「前條第1項所稱家庭，其
應計算人口範圍，除申請人外，包括下列人員：一、配偶。二、直系血親。三、同一戶
籍或共同生活之兄弟姊妹。四、前 3款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義
務人。前項各款人員有下列情形之一者，不列入應計算人口範圍：一、不得在臺灣地區
工作之非本國籍配偶或大陸地區配偶。二、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家
庭直系血親尊親屬。三、無工作收入、未共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親
屬。四、應徵集召集入營服兵役或替代役現役。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因
案羈押或依法拘禁。七、失蹤，經向警察機關報案協尋未獲，達 6個月以上。」第5條
之 1規定：「第4條第1項所稱家庭總收入，指下列各款之總額：一、工作收入，依下列
規定計算：（一）依全家人口當年度實際工作收入並提供薪資證明核算。無法提出薪資
證明者，依最近 1年度之財稅資料所列工作收入核算。（二）最近 1年度之財稅資料查
無工作收入，且未能提出薪資證明者，依臺灣地區職類別薪資調查報告各職類每人月平
均經常性薪資核算。（三）未列入臺灣地區職類別薪資調查報告各職類者，依中央主計
機關公布之最近 1年各業員工初任人員平均薪資核算。（四）有工作能力未就業者，依
基本工資核算。（95年度基本工資為每月15,840元）但經公立就業服務機構認定失業者
，其失業期間得不計算工作收入，所領取之失業給付，仍應併入其他收入計算。二、動
產及不動產之收益。三、其他收入：前 2款以外非屬社會救助給付之收入。前項第3款
收入，由直轄市、縣（市）主管機關認定之。」第 5條之3規定：「本法所稱有工作能
力，指16歲以上，未滿65歲，而無下列情事之一者：一、25歲以下仍在國內就讀空中大
學、高級中等以上進修學校、在職班、學分班、僅於夜間或假日上課、遠距教學以外之
學校，致不能工作。二、身心障礙致不能工作。三、罹患嚴重傷、病，必須 3個月以上
之治療或療養致不能工作。四、獨自照顧特定身心障礙或
罹患特定病症且不能自理生活之共同生活或受扶養親屬，致不能工作。五、獨自扶養 6
歲以下之直系血親卑親屬致不能工作。六、婦女懷胎 6個月以上至分娩後 2個月內，致
不能工作。七、受禁治產宣告。」
臺北市政府90年8月23日府秘二字第9010798100 號公告：「主旨：公告本府主管業務委
任事項，並自90年9月1日起生效。......公告事項......四、本府將下列業務委任本府
社會局，以該局名義執行之：......（三）社會救助法中有關本府權限事項。......」
94年10月12日府社二字第 09404268900號公告：「主旨：公告本市95年度最低生活費標
準、家庭財產金額暨低收入戶家庭生活扶助標準表。......公告事項：本市95年度最低
生活費標準定為每人每月新臺幣14,377元整......」
二、本件訴願理由略以：
訴願人已60多歲，健康狀況不佳，腰部神經及腳部受傷，體力也不好，無法作粗活，希
望原處分機關提供健保補助、房租補助，並回復訴願人如何取得低收入戶相關補助，以
幫助訴願人渡過難關。
三、卷查本案經原處分機關依首揭社會救助法第 5條規定，查認訴願人家庭總收入應計算人
口範圍為訴願人 1人，依93年度財稅資料核計，訴願人家庭總收入明細如下：
訴願人（ 33年○○月○○日生），查無薪資所得，亦無前揭社會救助法第5條之 3規定
之各款情事，有工作能力，故依社會救助法第5條之1第 1項第 1款第 4目規定，工作收
入以基本工資每月15,840元計。
綜上，訴願人全戶 1人，平均每月收入為15,840元，超過法定標準14,377元，此有訴願
人戶籍謄本及95年 8月16日製表之93年審查財稅資料明細等影本附卷可稽。是原處分機
關否准訴願人低收入戶之申請，自屬有據。至於訴願人主張其年事已高，健康狀況不佳
乙節，尚難執為其取得低收入戶資格之論據。從而，原處分機關所為之處分，揆諸前揭
規定，並無不合，應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員陳淑芳
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 95 年 9 月 20 日市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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